Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 21 сентября 2016 года административное дело по апелляционной жалобе территориального учреждения Банка России – отделение – Национальный банк по Удмуртской <адрес> главного управления Банка России на решение Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

административный иск территориального учреждения Банка России – отделения – Национального банка по Удмуртской <адрес> главного управления Банка России к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Простые средства», Беркутову Д.В., Галанову С.А., Князеву А.В., Анисимову К.Н., Ложкину Н.И., Бабиной Н.А., Рупасовой Н.А., Куртеевой А.В., Пушиной С.Ю., Клабуковой Т.Н., Мамонтовой С.В., Авдеевой Л.М., Медведевой М.Л., Аллахяровой Л.П., Думцевой Н.В. о ликвидации и возложении обязанности произвести все необходимые действия удовлетворен частично;

Кредитный потребительский кооператив граждан «Простые средства» ликвидирован.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В.; выслушав объяснения представителя административного истца – Галиахметова Р.З. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

территориальное учреждение Банка России – отделение – Национальный банк по Удмуртской <адрес> главного управления Банка России обратилось в Индустриальный районный суд <адрес> Республики с административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Простые средства» (далее КПКГ «Простые средства») и Беркутову Д.В. о ликвидации.

Требования мотивированы тем, что в нарушение требований действующего законодательства КПКГ «Простые средства» после создания не вступил в саморегулируемую организацию, что является основанием для обращения в суд о ликвидации данного юридического лица.

Поскольку решение суда о ликвидации фактически заменяет только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, влечет не исполнимость данного решения суда, поэтому полагает, что на председателя правления необходимо возложить обязанность по совершению действий предусмотренных ст. ст. 62-64 ГК РФ.

Административный истец просил суд ликвидировать КПКГ «Простые средства» и возложить на председателя правления КПКГ «Простые средства» - Беркутова Д.В. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией:

-назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

-опубликовать в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

-принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПКГ «Простые средства»;

-после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПКГ «Простые средства», перечне требований, предъявляемых кредиторами, результатах их рассмотрения, а также перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого КПКГ «Простые средства» в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении КПКГ « Простые средства».

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству представителя административного истца привлечены соответчиками: Галанов С.А., Князев А.В., Анисимов К.Н., Ложкин Н.И., Бабина Н.А., Рупасова Н.А., Куртеева А.В., Пушина С.Ю., Клабукова Т. Н., Мамонтова С.В., Авдеева Л.М., Медведева М.Л., Аллахярова Л.П., Думцева Н.В.

Судом первой инстанции рассмотрены требования административного истца о ликвидации КПКГ «Простые средства» и возложении на учредителей КПКГ «Простые средства» - Беркутова Д.В., Галанова С.А., Князева А.В., Анисимова К.Н., Ложкина Н.И., Бабину Н.А., Рупасову Н.А., Куртееву А.В., Пушину С.Ю., Клабукову Т.Н., Мамонтову С.В., Авдееву Л.М., Медведеву М.Л., Аллахярову Л.П., Думцеву Н.В. обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией:

-опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить в части и удовлетворить требования в полном объёме. В качестве оснований для отмены решения указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и не правильное применение норм материального права. Указывая на то, что решение суда о ликвидации фактически заменяет только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на учредителей обязанностей по ликвидации юридического лица, влечет не исполнимость данного решения суда. Факт отсутствие сведений об учредителях в выписке из Единого реестра юридических лиц не свидетельствует, что лица указанные в протоколе общего собрания учредителей КПКГ «Простые средства» как учредители таковыми не являются.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 50 ГК РФ предусмотрено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Материалами дела подтверждается, что КПКГ «Простые средства» приобрело правоспособность юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, так как был зарегистрирован Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике (ОГРН <данные изъяты>), о чем свидетельствуют сведения о юридическом лице - КПКГ «Простые средства» из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом КПКГ «Простые средства» был создан как кредитный потребительский кооператив граждан, так как его члены физические лица добровольно объединились на основе членства и по признаку общности интересов, в том числе в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива. Данное обстоятельство следует из устава КПКГ «Простые средства» и протокола № общего собрания учредителей.

Из названного протокола № общего собрания учредителей КПКГ «Простые средства» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кредитный потребительский кооператив граждан был учрежден 15 физическими лицами: Беркутовым Д.В., Галановым С.А., Князевым А.В., Анисимовым К.Н., Ложкиным Н.И., Бабиной Н.А., Рупасовой Н.А., Куртеевой А.В., Пушиной С.Ю., Клабуковой Т.Н., Мамонтовой С.В., Авдеевой Л.М., Медведевой М.Л., Аллахяровой Л.П., Думцевой Н.В.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О кредитной кооперации», кредитный кооператив является некоммерческой организацией.

Следовательно КПКГ «Простые средства» является некоммерческой организацией.

Административный истец полагая, что КПКГ «Простые средства» в нарушение требований действующего законодательства после создания не вступил в саморегулируемую организацию обратился в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым по правилам главы 27 КАС РФ.

Решение суда по административному делу о ликвидации некоммерческой организации принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ ( ч. 1 ст. 264 КАС РФ).

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст. 178 КАС РФ).

Нормы КАС РФ не предоставляют суду право при рассмотрении дел о ликвидации некоммерческой организации право выйти за пределы заявленных административных истцом требований.

По решению суда кредитный кооператив может быть ликвидирован по основаниям, предусмотренным ГК РФ, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О кредитной кооперации»).

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ( ст. 1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Центральный банк Российской Федерации обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом(ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О кредитной кооперации»).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» (в действующей редакции) Центральный банк Российской Федерации не осуществляет надзор за соблюдением кредитными кооперативами, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, за исключением следующих случаев в том числе когда кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, образовательные и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России. Национальные банки республик в составе Российской Федерации являются территориальными учреждениями Банка России (ст. 83 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров (ст. 84 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Пунктом 10.1. Положения о территориальных учреждениях Банка России утвержденного Банком России ДД.ММ.ГГГГ N 538-П предусмотрено, что в рамках предоставленных полномочий территориальное учреждение осуществляет следующие функции в области надзора и контроля за деятельностью некредитных финансовых организаций, предупреждения несостоятельности (банкротства) и ликвидации некредитных финансовых организаций.

Таким образом, отделение – Национального банка по Удмуртской <адрес> главного управления Банка России будучи территориальным учреждением Банка России вправе обращаться в суд с административным иском о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан.

Пунктом 3 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо членство в саморегулируемой организации, возникает с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию и прекращается при прекращении членства в саморегулируемой организации.

Членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида (ст. 8 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»)

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ) кредитные кооперативы, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем создания кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» (в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Таким образом, кредитные потребительские кооперативы граждан обязаны после создания вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Подпункт 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.

Суд первой инстанции проанализировав сообщения некоммерческих партнерств саморегулируемых организаций кредитных кооперативов пришел к выводу, что КПКГ «Простые средства» не состоит, ранее не состоял и не представлял документы на вступление в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка.

Положения ст. 84 КАС судом первой инстанции соблюдены, оснований для переоценки доказательств имеющихся в деле в данной части судебной коллегией не установлено, а следовательно оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в данной части не имеется.

Установив данное обстоятельство суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что неисполнение КПКГ «Простые средства» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации административного ответчика КПКГ «Простые средства».

Указанный вывод суда первой инстанции сделан в строгом соответствии с нормами действующего законодательства при правильном установлении юридически значимых обстоятельств.

В части ликвидации юридического лица решение суда первой инстанции не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении требования о возложении обязанности на учредителей суд первой инстанции руководствовался тем, что в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КПКГ «Простые средства» отсутствуют данные об учредителях.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как в соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона «О кредитной кооперации» решение о создании кредитного кооператива оформляется протоколом. Протокол № общего собрания учредителей КПКГ «Простые средства» от ДД.ММ.ГГГГ был представлен при регистрации юридического лица в налоговый орган в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данный протокол недействительным признан не был, поэтому является допустимым и достаточным доказательством того, кто является учредителем КПКГ «Простые средства».

Доводы апелляционной жалобы в данной части заслуживают внимания.

Однако судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

По смыслу данной нормы права возложение обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица является правом суда, а не обязанностью.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца не оспаривал факт не ведения хозяйственной деятельности КПКГ «Простые средства».

Из материалов дела так же следует, что КПКГ «Простые средства» бухгалтерскую отчетность не предоставлял в налоговый орган, по адресу места нахождения указанному в уставе и Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует, с момента приобретения правоспособности до настоящего времени отсутствуют сведения о ведении какой-либо хозяйственной деятельности.

По мнению судебной коллегии данные обстоятельства, а так же не значительность времени прошедшего с момента создания юридического лица свидетельствуют о том, что оснований для возложения обязанности на учредителей КПКГ «Простые средства» по совершению действий направленных на ликвидацию юридического лица не имеется то есть в удовлетворении данного требования следовало отказать.

Учитывая положения ч. 5 ст. 310 КАС РФ о том, что правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, так как решение суда в данной части является по существу правильным.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.В. Кричкер

судьи: Н.Ф. Машкина

О.В. Захарчук