Апелляционное определение № 33А-3617/2021 от 19.08.2021 Кировского областного суда (Кировская область)

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 19 августа 2021 г.

Мотивированное определение изготовлено 24 августа 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Орловского района Кировской области на решение Котельничского районного суда Кировской области от 29 июня 2021 г.,

принятого по административному делу №2а-3/129/2021 по административному исковому заявлению ФИО4 к ОП «Орловское» МО МВД РФ «Юрьянский» о частичной отмене административных ограничений,

заслушав доклад судьи Степановой Е.А., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 25 ноября 2020 г. В обоснование иска указал, что по его месту жительства отсутствует подходящая работа, согласно гарантийному письму он может быть трудоустроен в <данные изъяты> Поскольку организация, которая готова его трудоустроить, находится в другом субъекте РФ, в связи с наличием запрета выезда за пределы <адрес>, он ограничен в трудовых правах. Просил суд отменить запрет на выезд за пределы <данные изъяты>.

Решением Котельничского районного суда Кировской области от 29 июня 2021 г. постановлено установить в отношении ФИО4, <данные изъяты> на период срока административного надзора, административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <данные изъяты> обязать ФИО4 по прибытию по избранному месту жительства, незамедлительно встать на учет в орган внутренних дел; решение в части запрета выезда за пределы <адрес> обратить к исполнению при постановке на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического места нахождения; установленное решением Варнавинского районного суда <адрес> от <дата> административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <данные изъяты> отменить.

Не согласившись с принятым судебным актом, прокурор Орловского района Кировской области подал апелляционное представление, в котором указывает на недостатки судебного решения: установлено новое административное ограничение, суд не учел, что разрешение вопросов постановки поднадзорного лица на учет относится к компетенции органов МВД РФ. Просит решение первой инстанции отменить, исковые требования ФИО4 удовлетворить.

В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся участников, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Чуракову Н.Р., поддержавшую доводы апелляционного представления, ФИО4, также поддержавшего позицию прокурора, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, приговором Приволжского окружного военного суда от 13 июня 2019 г. ФИО4 осужден к реальному лишению свободы по ч. 1 ст. 205.2 Уголовного кодекса РФ.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 25 ноября 2020 г. административному истцу установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установлены административные ограничения в виде запрета на выезд <данные изъяты>, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания поднадзорного вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период с 23:00 до 6:00 часов следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные) и иных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, фестивали).

ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> проживает по адресу: <адрес><данные изъяты>, из гарантийного письма <данные изъяты> следует, что указанная компания готова заключить с ФИО4 трудовой договор по должности разнорабочего.

С рассмотренным Котельничским районным судом Кировской области заявлением о частичной отмене административных ограничений обратилось поднадзорное лицо, что в силу положений ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» исключает установление административному истцу новых ограничений.

Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержден Приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818. Согласно положениям п. 7.4 и 7.12 указанного порядка сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора; при изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия; вносят записи в регистрационный лист, выдают поднадзорному лицу под роспись копию утвержденного заместителем начальника, ответственным за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, графика прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган для регистрации.

Таким образом, порядок осуществления административного надзора при изменении лицом места жительства, пребывания, фактического нахождения определен. Установление иного порядка вышеуказанных действий в полномочия суда не входит.

Проверив доводы апелляционного представления, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия находитправовые основания для отмены обжалуемого прокурором судебного акта в части установления судом запрета выезда за пределы <адрес>, а также в части указания на сроки и порядок осуществления ФИО4 регистрационных действий, порядка обращения к исполнению решения суда в указанной части, в силу следующего.

Суд первой инстанции, заменив административное ограничение выезда за пределы <адрес> запретом на выезд из <адрес>, фактически установил новое ограничение, не учел положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре», не предусматривающие возможности установления нового административного ограничения, если заявление поступило от поднадзорного лица. Фактически запрет выезда за пределы <адрес> означает установление нового ограничения, в том числе, невозможность въезжать на территорию <адрес>, <данные изъяты>

Кроме того, резолютивная часть решения обязывает ФИО4 по прибытии по избранному месту жительства, незамедлительно встать на учет в орган внутренних дел, что вступает в противоречие с положениями п. 7.4 и 7.12 Приказа МВД России №, так как осуществление процедур снятия с регистрации, переезда и последующей постановки на учет поднадзорного лица в органе внутренних дел относится к компетенции органов МВД РФ и не входит в круг вопросов, разрешаемых судом при вынесении решения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котельничского районного суда Кировской области от 29 июня 2021 г. отменить в части установления в отношении ФИО4,, <данные изъяты><данные изъяты>, на период срока административного надзора, административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы <адрес>, в части обязания ФИО4 по прибытии по избранному месту жительства незамедлительно встать на учет в орган внутренних дел, а также в части порядка обращения к исполнению решения суда в указанной части.

В оставшейся части решение Котельничского районного суда Кировской области от 29 июня 2021 г. оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.