Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу АО «Тамбовская сетевая компания» на определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Карнауховой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Ивенского сельсовета *** о признании постановления *** от *** о внесении изменений в приложение к постановлению от ****** «Об определении маршрута движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Ивенского сельсовета ***» незаконным.

*** от *** в принятии административного искового заявления Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» отказано со ссылкой на п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку административный иск АО «Тамбовская сетевая компания» к администрации Ивенского сельсовета *** затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу статей 27, 28 АПК РФ.

Не согласившись с указанным определением, АО «Тамбовская сетевая компания» подана частная жалоба, в которой они просят данное определение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что административным истцом оспаривается постановление уполномоченного органа местного самоуправления (административного ответчика), которое является нормативным правовым актом.

Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», указывает, что предметом административного иска АО «ТСК» является обжалование постановления №26 от 16 апреля 2019 года о внесении изменений в приложение к постановлению от 18 марта 2019 года №19 «Об определении маршрута движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области».

Отмечает, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых обжалуемым постановлением, а административным ответчиком не созданы условия исполнения (реализации) обжалуемого постановления, вследствие чего интересы АО «ТСК» нарушены. Считает, что обжалуемое постановление обладает признаками нормативного правового акта, затрагивающего интересы административного истца. Полагает, что обжалуемое постановление, являющееся нормативным правовым актом, принятым органом местного самоуправления по вопросу обращения с ТКО, не относится к компетенции арбитражного суда. Считает, что у суда отсутствовали фактические и правовые основания для вывода об отнесении заявленного спора к подсудности арбитражного суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ, рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 указанного Кодекса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Ивенского сельсовета *** о признании постановления *** от *** о внесении изменений в приложение к постановлению от 18 марта 2019 года №19 «Об определении маршрута движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Ивенского сельсовета ***» незаконным.

Отказывая в принятии административного искового заявления АО «Тамбовская сетевая компания» со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья исходил из того, что правоотношения, по поводу которых возник спор, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ, поскольку административный иск АО «Тамбовская сетевая компания» затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу статей 27, 28 АПК РФ.

Между тем, вывод суда об определении вида судопроизводства является преждевременным.

Отказывая в принятии административного искового заявления АО «Тамбовская сетевая компания», суд исходил только из вида судопроизводства. Вместе с тем, приходя к выводу о рассмотрении спора в арбитражном суде, суд первой инстанции не дал оценку оспариваемому акту с позиции нормативности, то есть обладает ли оспариваемый акт признаками, характеризующими его как нормативный.

При таких обстоятельствах, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия, где суду надлежит правильно определить вид судопроизводства и дать оценку оспариваемому акту на наличие нормативности.

Руководствуясь ст.ст.315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления - отменить.

Материалы по административному исковому заявлению Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» к администрации Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании постановления №26 от 16 апреля 2019 года о внесении изменений в приложение к постановлению от 18 марта 2019 года №19 «Об определении маршрута движения и остановок специальных транспортных средств для сбора твердых коммунальных отходов бестарным способом от населения и перечня населенных пунктов, где будет осуществляться сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Ивенского сельсовета Моршанского района Тамбовской области» незаконным, направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи