Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебным приставам-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям МОСП и ИОИП ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1

на решение Канского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2020 г., которым постановлено:

«Административные исковые требования ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Канску и Канскому району, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в несовершении необходимых мер принудительного исполнения в установленные для этого сроки и в порядке в рамках сводного исполнительного производства № 20498/19/24065-СД в отношении должника ООО «Таёжное» (в необращении взыскания на субсидии на компенсацию части платы коммунальных услуг, необращении взыскания на имущественные права должника (по обязательствам по договорам энергоснабжения, по исполнительным документам, где должник выступает в качестве взыскателя), в отсутствии надлежащего контроля за поступившими на расчетный счет должника и израсходованными им денежными средствами)».

Заслушав доклад судьи Славкина М.М.,

У С Т А Н О В И Л А:

ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям МОСП и ИОИП ГУФССП по Красноярскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в необращении взыскания на субсидии на компенсацию части платы коммунальных услуг, необращении взыскания в установленные законом сроки на имущественные права – обязательства по договорам энергоснабжения, необращении взыскания в установленные законом сроки на расчетный счет должника, признать незаконным бездействие, выраженное в нарушении установленных законом сроков и порядка применения мер принудительного взыскания, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в отсутствии контроля за поступившими на расчетный счет должника и израсходованными денежными средствами, признать незаконным бездействие, выраженное в не совершении мер принудительного взыскания.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 находится сводное исполнительное производство № 117259/18/24065-СД в отношении должника ООО «Таёжное», взыскателем по которому является, в том числе ПАО «Красноярскэнергосбыт». В рамках исполнительного производства взыскателем ПАО «Красноярскэнергосбыт» неоднократно заявлялись ходатайства о совершении исполнительных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, которые не были рассмотрены в установленном законном порядке.

Определением суда от 16.06.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1

Определение суда от 09.07.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Таежное».

Определение суда от 13.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Канского района.

Определением суда от 09.11.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители МОСП и ИОИП ГУФССП по Красноярскому краю ФИО4, ФИО5, ФИО6, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО3

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что сводное исполнительное производство в отношении ООО «Таёжное» из МОСП и ИОИП УФСПП по Красноярского края поступило в ОСП по г. Канску и Канскому только 24.10.2019. За период с октября 2019 г. по май 2020 г. ею неоднократно направлялись запросы о движении денежных средств должника в адрес ПАО Сбербанк, а также запросы в администрацию г.Канска о предоставлении графика выплат субсидии на компенсацию части расходов граждан по оплате коммунальных услуг, которое администрацией г.Канска не исполнены.

От представителя административного истца ПАО «Красноярскэнергосбыт» по доверенности ФИО7 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она просила оставить решение суда без изменения, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Заслушав представителя ГУФССП России по Красноярскому краю по доверенности ФИО8, поддержавшую апелляционную жалобу, путем видео-конференц-связи представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт» по доверенности ФИО7, полагавшей решение суда законным и обоснованным, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ РФ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона РФ № 229-ФЗ " предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (по общему правилу в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства). Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Однако бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.10.2019 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО3 принято к производству исполнительное производство ИП № 133677/19/24065-ИП от 24.11.2017, переданное из другого структурного подразделения, в отношении должника ООО «Таёжное» о взыскании в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности за электроэнергию в размере 294916,37 руб., а также остатка по неосновному долгу 20644,15 руб. (л.д.154).

При этом, ООО «Таёжное» является крупнейшим поставщиком тепловой энергии, осуществляя свою деятельность на территории Канского района, прием денежных средств за поставленный ресурс на расчетные счета и в кассу, кроме того, имеет право на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги и реализует его в силу ст. 1 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2839 «О наделении органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации», ст. 2 Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

Кроме того, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 находится сводное исполнительное производство № 20498/19/24065-СД в отношении должника ООО «Таёжное», в том числе, в отношении взыскателя ПАО «Красноярскэнергосбыт».

В составе сводного исполнительного производства в отношении ООО «Таёжное» № 20498/19/24065-СД требования первой и второй очереди отсутствуют, имеются требования третьей очереди – 16 исполнительных производств на сумму остатка задолженности 5323382,25 руб., требования четвертой очереди – 25 исполнительных производств на сумму остатка задолженности 6700274,36 руб., из которых 25 ИП в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» на сумму 6653164,89 руб.

В рамках исполнительного производства взыскателем ПАО «Красноярскэнергосбыт» неоднократно заявлялись ходатайства о совершении исполнительных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа.

02.03.2020 ПАО «Красноярскэнергосбыт» подано ходатайство о принятии мер принудительного исполнения и предоставления информации в отношении должника ООО «Таёжное», в том числе, об истребовании сведений в кредитных организациях о наличии у должника счетов за период с 24.11.2017, выписок по счетам должника и предоставлении полученных с ведения в адрес взыскателя (л.д.32).

23.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО3 вынесено постановления об удовлетворении заявленного ходатайства, истребовании сведения о наличии у должника счетов за период с 24.11.2017 по день получения запроса, запросе в кредитных организациях, в которых открыты счета должника, движение денежных средств по счету за период с 24.11.2017 г., при получении информации о наличии счетов, предоставить сведения взыскателю (л.д. 33-35).

23.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлен запрос в адрес МИФНС № 8 по Красноярскому краю о предоставлении сведений о наличии и номерах счетов должника ООО «Таёжное» в банках и иных кредитных организациях за период с 24.11.2017 г. по день получения запроса (л.д. 36-37).

08.04.2020 административным истцом подано ходатайство о направлении запроса в кредитные учреждения, в которых открыты расчетные счета ООО «Таёжное», о предоставлении сведений о поступивших на расчетный счет и израсходованных денежных средствах за период с 24.11.2017 по настоящее время (выписки к расчетным счетам), о принятии мер, направленных на получение истребуемых сведений, в виде привлечения к административной ответственности должностных лиц по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, направлении в адрес взыскателя сведений о рассмотрении ходатайства (л.д.38).

15.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО1 вынесено постановления об удовлетворении заявленного ходатайства в части, направив в рамках исполнительного производства №117259/18/24065 СД взыскателю информацию по поступившим денежным средствам на расчетный счет, в остальной части – отказано (л.д.39-41).

15.04.2020 в адрес Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк судебным приставом-исполнителем ФИО1 сделан запрос о предоставлении информации о движении денежных средств по расчетному счету № <***>, открытом на имя должника ООО «Таёжное» за период с 24.11.2017 по день дачи ответа (л.д.74).

06.05.2020 ПАО Сбербанк в ответ на указанный запрос отказал в предоставлении сведений на том основании, что в соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель запрашивает необходимые сведения о наличии у должника имущества с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (л.д.75).

09.05.2020 административным истцом также направлялось ОСП по г.Канску и Канскому району заявление о возбуждении административного производства в отношении ПАО «Сбербанк России» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, о направлении результатов рассмотрения заявления (л.д.42).

26.05.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО9 в адрес Кансокго межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» дан ответ, о том, что ОСП по г. Канску и Канскому району в адрес ПАО Сбербанк России был направлен запрос о предоставлении выписки по расчетному счету должника ООО «Таёжное», на который поступил ответ, каких-либо требований в адрес ПАО Сбербанк России судебным приставом-исполнителем не направлялось, в связи с чем в действиях ПАО Сбербанк России не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д.43).

27.05.2020 в адрес Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно сделан запрос с разрешения старшего судебного пристава о предоставлении информации о движении денежных средств по расчетному счету № <***>, открытом 04.05.2012 на имя должника ООО «Таёжное» за период с 24.11.2017 по день дачи ответа (л.д.76).

24.06.2020 от ПАО Сбербанк получены сведения по счету ООО «Таёжное» с приложением CD-диска с выпиской по счетам (л.д.77). Кроме того, 17.01.2020 ПАО Сбербанк предоставлялись сведения в виде выписки по счету.

Судом установлено, что доказательств направления административному истцу в установленные сроки выписок по расчетному счету ООО «Таёжное» за период с 24.11.2017 по 23.06.2020, представленных на CD-диске 24.06.2020, не представлено административными ответчиками.

19.06.2020, 11.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания не дебиторскую задолженность ООО «Таежное» (л.д.87-119).

13.10.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес администрации Канского района были направлены требования о предоставлении графика выплат субсидии на компенсацию части расходов граждан по оплате коммунальных услуг ООО «Таёжное» за 2020 о предоставлении дополнительного соглашения к соглашению №1 от 21.02.2020 о предоставлении субсидий на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг ООО «Таёжное» за 2020 год.

Удовлетворяя требования административного истца частично, суд первой инстанции, проанализировав предоставленные доказательства, материалы исполнительного производства в совокупности с требованиями указанного законодательства об исполнительном производстве в соответствии со ст. 84 КАС РФ, исходил из того, что доказательств совершения достаточных исполнительных действий, направленных на установление нахождения имущества до обращения административного истца с настоящим иском 09.06.2020 в суд ПАО «Красноярскэнергосбыт» не предоставлено, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем не совершены в полном объеме действия по выявлению имущества, принадлежащего должнику, на которое можно было бы обратить взыскание. Кроме того, доказательств своевременного направления административному истцу выписки по расчетному счету, о предоставлении которых было удовлетворено ходатайство в постановлении от 23.03.2020 не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку судебные приставы-исполнители по ОСП по г. Канску и Канскому району, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю начиная с момента возбуждения исполнительного производства до момента обращения административного истца в суд, имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделали этого. Указанное бездействие судебных приставов-исполнителей привело к нарушению прав взыскателя ПАО «Красноярскэнергосбыт» на полное, правильное и своевременное исполнение решения суда. Помимо этого, судебными приставами-исполнителями в нарушение требований ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не направлена взыскателю в установленные сроки копия выписки по расчетному счету должника, чем нарушено его право знать о ходе исполнительного производства.

Доводы апелляционной жалобы на указанное решение суда, повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Канского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2020 г оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Канский городской суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: