Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >8 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения должностного лица,

по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 25 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >1 обратился в Белореченский районный суд с административным иском к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >8 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения должностного лица. Просил суд признать уведомление о приостановлении государственной регистрации <...> от 20.06.2018 года не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязать государственного регистратора < Ф.И.О. >8 внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения, необходимые для осуществления государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.06.2018 года, заключенного между < Ф.И.О. >1 и < Ф.И.О. >7, и передать после осуществления государственной регистрации прав документы в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Белореченском районе для их выдачи Указал, что он обратился в офис филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в Белореченском районе с заявлением о государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.06.2018 года, но в результате проведенной правовой экспертизы государственным регистратором < Ф.И.О. >6 принято решение о приостановлении государственной регистрации, о чём административный истец получил уведомление от 20.06.2018 года <...>. Основанием приостановления государственной регистрации в сообщении указано, что в силу п. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если иное не установлено в соответствии с законом. Однако принятое государственным регистратором решение, по его мнению, противоречит нормативно-правовым актам нарушает его права и законные интересы.

Обжалуемым решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 25 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >1 полностью отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 просит отменить решение районного суда и принять новое об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции было установлено что, 29.05.2018 года между администрацией муниципального образования Белореченский район Краснодарского края и < Ф.И.О. >1 был заключен договор аренды <...>, по условиям которого арендодатель предоставил во временное владение и пользование, а арендатор принял земельный участок с кадастровым номером 23:39:0601001:353, площадью 1843 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Дружненское сельское поселение, х. Долгогусевский.

Указанный договор аренды был заключен по результатам открытого аукциона на право заключения договора аренды.

В соответствии с протоколом <...>-т о результатах открытого аукциона на право заключения договора аренды и по определению победителя торгов от 18.05.2018 года торги по лоту <...>, объявленные на 18.05.2018 года в виде открытого аукциона по форме подачи предложений о размере годовой арендной платы на заключение договоров аренды земельных участков признаны несостоявшимися по причине участия в аукционе единственного участника < Ф.И.О. >1.

06.06.2018 года между < Ф.И.О. >10 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды №<...> земельного участка от 29.05.2018 года, согласно которому < Ф.И.О. >11 обязуется передать < Ф.И.О. >12 права и обязанности, предусмотренные договором аренды №<...> земельного участка от 29.05.2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно ч.6 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Договор аренды земельного участка был заключен с административным истцом по итогам открытого аукциона на право заключения договора аренды, который был признан несостоявшимся, что подтверждается протоколом №5-т заседания конкурсной комиссии по проведению торгов и признании торгов несостоявшимися от 18 мая 2018 года.

Административный истец обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Белореченском районе с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного соглашения о передаче прав и обязанностей от 06.06.2018 года по зарегистрированному договору аренды <...> от 29.05.2018 года.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 20.06.2018 года государственным регистратором Белореченского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 принято решение о приостановлении государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации соглашения в уведомлении указано, что согласно ч. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом. В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что права по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, являются неразрывно связанными с личностью арендатора и не могут быть переданы третьим лицам. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы. Например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора.

Согласно п. 11 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В силу п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного Участка, при этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене аукциона.

Учитывая, что после опубликования извещения о предоставлении вышеуказанного земельного участка, поступило несколько заявок от иных граждан, предоставление данного земельного участка было возможно только через процедуру проведения торгов.

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, являющегося муниципальной собственностью, не состоялся ввиду неявки участника, подавшего первую заявку.

Таким образом, договор аренды земельного участка, право аренды которого было выставлено на продажу, мог быть заключен только с < Ф.И.О. >1.

Согласно ч. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Указанными положениями установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах. Таким запретом обеспечивается защита интересов публично-правового образования от уступки прав и обязанностей по заключенному на торгах договору аренды лицу, в силу различных причин не имеющему намерения лично реализовывать договорные обязательства.

Договор аренды земельного участка <...> от 29.05.2018 года с < Ф.И.О. >1 был заключен по итогам открытого аукциона на право заключения договора аренды, который был признан несостоявшимся, в связи с чем, в силу законодательного запрета < Ф.И.О. >1 не обладает правом на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды < Ф.И.О. >7.

При этом, доводы жалобы о том, что торги были признаны несостоявшимися, вследствие чего к данной ситуации якобы не могут быть применены положения ч. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции верно не принял во внимание, поскольку заключение договора аренды земельного участка было возможно лишь посредством проведения аукциона, даже если в последующем торги были признаны несостоявшимися по причине неявки одного из участников.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что у государственного регистратора были законные основания для приостановления государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, оспариваемое приостановление государственной регистрации соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Таким образом, решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 25 июля 2018 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 25 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу < Ф.И.О. >1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: