Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Дальневосточное ГУ Банка России) к кредитному потребительскому кооперативу «Восток-капитал», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации юридического лица – некоммерческой организации, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика – председателя правления КПК «Восток-Капитал» на решение Советского районного суда г. Владивостока от 13 сентября 2021 года, которым административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Дальневосточное ГУ Банка России) удовлетворено. Ликвидирован кредитный потребительский кооператив «Восток-Капитал» (ОГРН 1052504116114), на председателя правления кредитного потребительского кооператива «Восток-Капитал» ФИО4 возложена обязанность по осуществлению ликвидации КПК «Восток-Капитал» и произведению всех необходимых действий, связанных с его ликвидацией, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя Дальневосточного ГУ Банка России Гунько В.В., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дальневосточное главное управление Центрального банка России обратилось в суд административным иском к Новику А.В., Люлину Е.Г., Масичковой О.Б., Штин Е.К. о ликвидации некоммерческой организации КПК «Восток - Капитал», указав, что кооператив прекратил членство в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» 13.07.2017 и до настоящего времени не является членом иной саморегулируемой организации. КПК «Восток-Капитал» неоднократно нарушал требования законодательства, регламентирующего деятельность кредитных потребительских кооперативов, а также не исполнил предписания Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок, что свидетельствует о систематическом воспрепятствовании банку в осуществлении надзорных функций. Уточнив требования, с учётом того, что учредители Новик А.В.. Люлин Е.Г., Масичкова О.Б. вышли из состава пайщиков и членов правления КПК «Восток-Капитал», согласно выписке из реестра, число членов КПК «Восток-Капитал» по состоянию на 25.07.2021 составляет 1 человек, то есть менее количества, установленного ч. 2 ст. 7 Федерального закона №190-Федерального закона от 18.07.2009 «О кредитных кооперативах», что является самостоятельным основанием для ликвидации кредитного кооператива, представитель административного истца просил ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Восток-Капитал»; возложить на председателя правления юридического лица – ФИО4 обязанность осуществить ликвидацию кредитного потребительского кооператива «Восток-Капитал» и произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков Новик А.В.,Люлина Е.Г.,Масичковой О.Б.,Штин Е.К., КПК «Восток-Капитал», представителей заинтересованных лиц МИФНС России № 15 по Приморскому краю, МИФНС России № 12 по Приморскому краю.

Представитель административного ответчика КПК «Восток-Капитал» возражал против заявленных требований, в письменном отзыве указал, что кооператив не привлекает в настоящее время денежные средства своих пайщиков и не принимает в свои ряды новых членов, то есть административный истец не доказал, что в настоящее время осуществляет финансовую деятельность. На внеочередном общем собрании пайщиков кредитного потребительского кооператива «Восток-Капитал», пайщики единогласно решили изменить виды деятельности кооператива, с целью совместного приобретения и использования товаров, оказания услуг и утвердить новую редакцию Устава. Кроме того, неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Производство по делам за неисполненные 3 предписания прекращено в связи с малозначительностью, поэтому они не могут приниматься во внимание при обсуждении оснований для прекращения деятельности кооператива. Ранее административный истец обращался с подобным иском в Советский районный суд г.Владивостока, а именно о ликвидации КПК «Восток-Капитал», в качестве оснований для ликвидации кооператива также указывалось неоднократное нарушение требований действующего законодательства РФ, но определением Советского районного суда г.Владивостока от 05.12.2018 года производство по делу № 2а-2634/2018 по административному иску Центрального банка Российской Федерации к ПК «Восток-Капитал»,Новику А.В.,Люлину Е.Г.,Масичковой О.Б.о ликвидации юридического лица прекращено. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Просил суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 12 по Приморскому краю направил в суд пояснения, согласно которым, КПК «Восток-Капитал» зарегистрировано в установленном законом порядке. В связи с наличием оснований по иску уполномоченного органа, юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном законом порядке.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик председатель правления КПК «Восток-Капитал» Штин Е.К., в апелляционной жалобе просит отменить решение, как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основанием для ликвидации кооператива является ч.3 ст. 10 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что КПК «Восток-Капитал» (место нахождения: <адрес>, <адрес>, ОГРН 1052504116114, ИНН 2539070298) зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока28.09.2005, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю. Учредителями указанного кооператива являютсяНовик А.В.,Люлин Е.Г.,Масичкова О.Б., председатель правления - Штин Е.К.

Из представленных в материалы дела справок КПК «Восток-Капитал» от01.06.2021 следует, что согласно выписке из реестра пайщиков,Новик А.В.,Люлин Е.Г.,Масичкова О.Б.вышли из членов правления КПК «Восток-Капитал»:Масичкова О.Б.01.04.2009, в связи с истечением срока полномочий, также вышла из состава пайщиков КПК «Восток-Капитал» 25.12.2009, согласно поданному заявлению о выходе из членов кооператива; Люлин Е.Г.–01.04.2009, в связи с истечением срока полномочий, вышел из состава пайщиков КПК «Восток-Капитал»26.02.2014, согласно поданному заявлению о выходе из членов кооператива; Новик А.В.- 01.04.2009, в связи с истечением срока полномочий, вышел из состава пайщиков КПК «Восток-Капитал»08.08.2017, согласно уведомлению о введении процедуры банкротства в отношении Новика А.В.(решение Арбитражного суда Приморского края от 09.08.2017 по делу А51-9486/2017).

Таким образом, количество членов кредитного кооператива меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Установив, что число членов (пайщиков) кооператива не соответствует минимальному количеству, предусмотренному законом, суд обоснованно принял решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В соответствии с п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок.

Как следует из материалов дела, банк России неоднократно выносил кооперативу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 14.11.2019, от 02.12.2019, от 19.02.2020, связанные с прекращением членства КПК «Восток-Капитал» в Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие», непредоставлением отчетности о деятельности КПК за 9 месяцев 2019, непредоставлением копии реестра пайщиков.

За неисполнение предписаний Банка России кооператив привлечен к административной ответственности.

Неисполнение кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений послужило одним из оснований для прекращения деятельности КПК.

В соответствии с частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

На основании ч.2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Учредители (участники) кооператива определяются на основании допустимого доказательства, предусмотренного ст. 61 Кодекса административного судопроизводства РФ, выписки из ЕГРЮЛ.

Установив, что Уставом кооператива не предусмотрен специальный орган по его ликвидации, суд обоснованно возложил на учредителя обязанность по осуществлению ликвидации указанного кооператива.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности осуществления кооперативом финансовой деятельности, в том числе по выдаче займов и отсутствии в связи с этим обязанности быть членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, не имеют правового значения, поскольку банком заявлены иные основания ликвидации кооператива, предусмотренные п.9 ч.3 ст.5 и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Прекращение производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении кооператива в связи с неисполнением в установленный срок предписаний по основанию малозначительности правонарушений, на которое имеется ссылка в апелляционной жалобе, свидетельствует об освобождении кооператива от административного наказания, но не опровергает факта неисполнения кооперативом предписаний банка России, послужившего одним из оснований прекращения деятельности кооператива.

Что касается довода председателя правления кооператива о несоразмерности ликвидации кооператива допущенным нарушениям, то он несостоятелен ввиду того, что ликвидация кооператива и удовлетворение требований его кредиторов осуществляются в порядке, определенном федеральными законами (ст.10 Федерального закона о кредитной кооперации) и не предусматривает усмотрения уполномоченного лица.

Довод апелляционной жалобы о наличии судебного определения Советского районного суда от 05.12.2018 о прекращении производства по иску Банка России о ликвидации КПК «Восток-Капитал» суду был известен, он получил оценку в мотивировочной части решения, оснований для переоценки выводов суда и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда г.Владивостока от 13 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КПК «Восток-Капитал» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи