Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сиваева Виктора Викторовича к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в переустройстве нежилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области – Федькиной Н.В. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения административного истца Сиваева В.В., судебная коллегия

установила:

административный истец Сиваев В.В. с учётом уточнений обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании действий незаконными и обязании принять решение о согласовании переустройства и перепланировки принадлежащего ему помещения, сославшись на то, что им при обращении в администрацию с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, связанного с установкой электрической индивидуальной системы теплоснабжения, и переводе на индивидуальное отопление были представлены все необходимые документы, решение административного ответчика об отказе не содержит указания каким требования законодательства не соответствует представленный им проект электроснабжения помещения.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 августа 2016 года административные исковые требования Сиваева В.В. удовлетворены.

На решение суда представителем административного ответчика - администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области – Федькиной Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований с указанием на допущенные судом нарушения норм материального права.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным истцом Сиваевым В.В. представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав объяснения административного истца Сиваева В.В., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.

В силу ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из содержания ч.ч.3-5 указанной статьи следует, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления орган, осуществляющий согласование, принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки или переустройства помещения, которое направляется в адрес заявителя.

Частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предусмотренный частью 5 названной статьи документ (решение о согласовании) является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Сиваев В.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... Решением первого заместителя главы МО «Сафоновский район» Смоленской области» от 15.10.2012 г. указанное жилое помещение переведено из жилого в нежилое в целях использования в качестве магазина непродовольственных товаров. 20.03.2017 г. административный истец обратился в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, связанного с установкой электрической индивидуальной системы теплоснабжения, и переводе на индивидуальное отопление. Решением органа местного самоуправления № 4 от 19.04.2017 г. Сиваеву В.В. отказано в согласовании переустройства помещения в связи с несоответствием проекта переустройства требованиям законодательства.

Суд на основании исследованных доказательств, в полной мере проверив все доводы сторон, правильно применив нормы права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного истца, признав довод административного ответчика о несоответствии проекта переустройства требованиям законодательства несостоятельным, поскольку административным ответчиком не указано в чем именно заключается несоответствие.

Рабочий проект электроснабжения магазина разработан ООО «Землемер», имеющим соответствующее свидетельство, подтверждающее допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данным проектом предусмотрена установка в помещении для теплоснабжения электрических конвекторов «Comino Eco», мощностью 1000 Вт, 1-го класса электрозащиты.

Обслуживающей организацией - ООО «Наш Дом» 14.02.2017г. выданы соответствующие технические условия на перевод квартиры на индивидуальное отопление.

Из справки начальника газовой службы ОАО «Смоленскоблгаз» от 02.12.2011г. усматривается, что в квартире расположенной по адресу: ... газоснабжение отключено и сваркой установлена заглушка.

Таким образом, нарушения, указывающие на несоответствие проекта переустройства помещения, принадлежащего Сиваеву В.В., требованиям законодательства отсутствуют. Также не установлено возможного нарушения планируемой перепланировкой прав и законных интересов граждан.

Не может быть принят довод апелляционной жалобы о том, что, принимая решение об отказе Сиваеву В.В. в переводе на индивидуальное отопление, администрация МО «Сафоновский район» руководствовалась прямым указанием заместителя губернатора Смоленской области о недопущении выдачи технических условий на отключение от централизованного теплоснабжения и перевод на индивидуальное отопление (письмо от 24.10.2016 года №5031), а также решением расширенного заседания постоянного действующего областного штаба по обеспечению надежной работы жилищно-коммунального комплекса и осуществлению контроля за функционированием объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области в осенне-зимний период и при подготовке к нему, содержащим запрет на согласование проектов по переводу на индивидуальное отопление отдельных помещений в многоквартирном доме, так как обжалуемое решение администрации МО «Сафоновский район» противоречит нормам действующего федерального законодательства.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 (ред. от 14.11.2014 г.) "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", согласно п. 44 которого в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Однако данных, свидетельствующих о том, что указанный в проекте индивидуальный источник тепловой энергии относится к перечисленным в п. 44 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307, в суд не представлено.

Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены данного решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется, поскольку они сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили правильную оценку в решении.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи