Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел материалы административного дела № 2а-5670/2020 (47RS0004-01-2020-004106-38) по жалобе Козловой Светланы Борисовны на определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.02.2022 года об отказе в изменении порядка и способа исполнения решения суда от 07.08.2020 по административному исковому заявлению Козловой Светланы Борисовны к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решений, действий, бездействий, обязании произвести действия,

установил:

Козлова С.Б. обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, - признать незаконным бездействие администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в части не осуществления инвентаризации сведений об адресах, невнесения сведений об адресе присвоенных объектам адресации в федеральную информационную адресную систему; признать действия администрации МО «Лесколовское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в отказе Козловой С.Б. в присвоении почтового адреса земельному участку, общей площадью 785 кв.м., с кадастровым номером № местонахождение: , СНТ "Зеленый холм", и расположенному на нем садовому дому, площадь 71,4 кв.м., с кадастровым номером № незаконными; признать незаконным Постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку №71 от 03.03.2020; обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области отменить Постановление №71 от 03.03.2020 об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельного участку с кадастровым 47:07:1517002:30 административного истца Козловой С.Б.; обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ликвидировать все правовые последствия изданного Постановления №191 от 19.06.2020 для административного истца; признать отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в принятии заявления Козловой С.Б. от 19.08.2019 вх.№3757/15-12 об уточнении адреса объекта недвижимости незаконным; обязать Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области присвоить почтовые адреса: земельному участку с кадастровым номером № местонахождение: , СНТ «Зеленый холм», уч.№; садовому дому, площадью 71,4 кв.м., с кадастровым номером №.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07.08.2020 административные исковые требования Козловой С.Б. удовлетворены частично. Суд признал незаконным постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №71 от 03.03.2020; обязал администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить постановление №71 от 03.03.2020 администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «Об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку»; обязал администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление Козловой Светланы Борисовны входящий номер 1713/01-08 от 22.08.2019.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Решение суда вступило в законную силу 01.09.2020.

Козлова С.Б. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, на невозможность исполнения решения суда тем способом и тем административным ответчиком, на которого он был возложен, а именно: обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области отменить постановление №327 от 03.09.2019. «Об уточнении адреса земельного участка» в администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области отменить постановление №71 от 03.03.2020 администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области рассмотреть заявление №1713/01-08 от 22.08.2019 г.

Определением судьи Всеволожского городского суда от 21.01.2022 в удовлетворении ходатайства Козловой С.Б. об изменении способа исполнения решения суда отказано, с указанием на то, что административным истцом фактически заявлено об изменении решения суда и возложении обязанности по его исполнению на административного ответчика, в удовлетворении требований к которому было отказано.

В частной жалобе Козлова С.Б. просит отменить определение судьи, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда тем административным ответчиком, на которого была возложена такая обязанность, а именно администрацию МО «Лесколовского сельского поселения», тогда как вопросы уточнения адреса объектов недвижимости отнесены к компетенции Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район.

В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об отказе в изменении порядка и способа исполнения решения суда осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Частью 1 ст. 16 КАС РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления Козловой С.Б. суд первой инстанции исходил из того, что предложенный порядок исполнения решения суда фактически ведет к возложению обязанности по его исполнению на лицо, в удовлетворении исковых требований к которому было отказано, что недопустимо в силу положения ч. 1 ст. 184 КАС РФ.

Закон не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения. Изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

Указанные обстоятельства подлежат установлению в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон. При этом следует учесть, что изменение способа и порядка исполнения не может изменить содержания постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.

Предложенный Козловой С.Б. порядок исполнения решения суда не соответствует требованиям закона, поскольку направлен на изменение содержания вынесенного судом первой инстанции решения и на возложение его исполнения на Управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район», в удовлетворении которых было отказано.

свидетельствуют о существенном нарушении судами норм процессуального права, фактически сводятся к несогласию с выводами судов об установленных обстоятельствах, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Таким образом, нахожу вывод судьи об отсутствии основании изменения порядка и способа исполнения решения суда, принятого 07.08.2020 по административному делу № 2а-5670/2020, и установлении способа исполнения, предложенного Козловой С.Б., обоснованными.

Указание в резолютивной части определения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.02.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства о разъяснении решения суда, а так же во вводной на разъяснение порядка и способа исполнения решения суда, с учетом содержания самого определения и приведенные в нам нормы права, отношу к опискам, подлежащим устранению в порядке, установленном ст. 184 КАС РФ, судьей первой инстанции.

Доводы, свидетельствующие о существенном нарушении норм процессуального права в частной жалобе не содержатся а фактически сводятся к несогласию с выводами суда об установленных обстоятельствах, и основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.02.2022 года об отказе в изменении порядка и способа исполнения решения суда от 07.08.2020 по административному исковому заявлению Козловой Светланы Борисовны к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решений, действий, бездействий, обязании произвести действия, оставить без изменения, а жалобу Козловой Светланы Борисовны, - без удовлетворения.

Судья:

(Судья С.В. Береза)