Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Зыгбиной Д. Д. к ФКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении жилищных прав,

по частной жалобе административного истца Зыгбиной Д.Д. и ее представителя Сафаралиева Д.Х.,

на определение судьи Центрального районного суда г.Читы от 12 июля 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Зыгбиной Д. Д. к ФКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении жилищных прав, возвратить административному истцу со всеми приложенными документами».

Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах частной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

29 мая 2018 года Зыгбина Д.Д. и ее представитель Сафаралиев Д.Х. обратились в суд с указанным иском в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, в котором просили признать письменный отказ ФКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 12 апреля 2018 года в участии истицы и членов ее семьи в программе «Жилище» на отселение граждан из закрытого военного городка незаконным, а также обязать ответчика восстановить истицу и членов ее семьи в список граждан, состоящих на учете по переселению закрытых военных городков.

Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 мая 2018 года исковое заявление оставлено без движения в связи с его несоответствием требованиям ст.ст.125, 220 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ); административному истцу Зыгбиной Д.Д. предложено в срок до 13 июня 2018 года устранить указанные в определении недостатки, препятствующие принятию административного иска к производству, а именно: указать дату и место рождения административного истца, его номер телефона, адрес электронной почты (в случае наличия), сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; не определено процессуальное положение Зыгбиной С.Д., З. З.Д. Копия данного определения судьи получена административным истцом 08 июня 2018 года. (<данные изъяты>)

Во исполнение указанного определения, 18 июня 2018 года, то есть с нарушением установленного срока, административным истцом в адрес суда направлены документы, а именно: административное исковое заявление, копия ответа начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 12 апреля 2018 года, копия выписки из решения от 11 апреля 2018 года, поступившие в суд 25 июня 2018 года. (<данные изъяты>)

В связи с не устранением административным истцом в установленный судом срок (до 13 июня 2018 года) недостатков административного искового заявления, указанных в определении Центрального районного суда г.Читы от 30 мая 2018 года об оставлении искового заявления без движения, административное исковое заявление Зыгбиной Д.Д. определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 12 июля 2018 года было возвращено.

С указанным определением не согласился административный истец Зыгбина Д.Д. и ее представитель Сафаралиев Д.Х., в частной жалобе просят данное определение отменить как незаконное, административное исковое заявление направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Подробно мотивируя свою позицию, в том числе, приводят доводы о том, что отсутствие сведений о дате и месте рождения административного истца, об электронной почте и номере его телефона, не должно являться препятствием для рассмотрения административного искового заявления по существу, данные обстоятельства, а также процессуальное положение Зыгбиной С.Д.. и Зыгбина З.Д., могут быть установлены в процессе рассмотрения дела судом. Полагают, что суд по формальным основаниям возвратил иск.

В соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в порядке административного судопроизводства, в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 КАС РФ, а также специальными нормами, закрепленными в ст.220 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (ч.2 ст.130 КАС РФ).

Согласно п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление Зыгбиной Д.Д. на основании п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ, в определении судья указал на отсутствие в письменных уточнениях административного искового заявлении сведений о: - дате и месте рождения административного истца, об электронной почте и номере его телефона; - о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; - не определено процессуальное положение Зыгбиной С.Д. и Зыгбина З.Д., о восстановлении нарушенных жилищных прав которых заявлено в иске.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами судьи.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.126, ч.3 ст.220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

В силу п.п.2 п.2 ст.125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности, фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца.

Согласно п.9 ч.2 ст.220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;

Поскольку Зыгбиной Д.Д. в письменных уточнениях административного искового заявления не приведены указанные выше сведения, а также не определено процессуальное положение Зыгбиной С.Д. и Зыгбина З.Д., то у судьи имелись правовые основания для возвращения административного иска в соответствии с положениями п.7 ч.1 ст.129, ч.2 ст.130 КАС РФ.

Указание данных сведений в административном иске является обязательным требованием положений ч.2 ст.220 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обжалуемое определение судьи по существу верным, вынесенным в соответствии с требованиями процессуального закона и не подлежащим отмене.

Доводы частной жалобы административного истца и ее представителя не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены определения суда.

Кроме того, Зыгбина Д.Д. не лишена возможности устранить указанные недостатки административного искового заявления и повторно обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.316-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Центрального районного суда г.Читы от 12 июля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Зыгбиной Д.Д. и ее представителя Сафаралиева Д.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: