Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Монастырщинского района к администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации по прекращению права собственности иностранных граждан на земельные участки,

по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области на решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 августа 2018 года,

установила

Прокурор Монастырщинского района обратился с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Монастырщинский район» Смоленской области, выразившегося в непринятии мер, предусмотренных федеральным законодательством по прекращению права собственности иностранных граждан: А.А.М. на земельный участок с кадастровым номером №, Т.А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, А.А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные ... и возложении обязанности на администрацию МО «Монастырщинский район» Смоленской области принять меры, предусмотренные федеральным законодательством по прекращению права собственности иностранных граждан на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные ..., и в течение (дата) со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокуратуру Монастырщинского района.

В обоснование указано, что нахождение в собственности иностранных граждан земельных участков, расположенных на приграничных территориях ..., прямо противоречит закону (ст. 15 ЗК РФ), а бездействие администрации МО «Монастырщинский район» Смоленской области по устранению допущенного нарушения и прекращению такого права иностранных граждан создает угрозу экономическому суверенитету Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

В судебном заседании прокурор Монастырщинского района Мошков А.В. поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Монастырщинский район» Смоленской области ФИО1 требования не признал, указав, что осуществляемые в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 15 и ст. 51 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 15.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия муниципального района в отношении земельных участков, указанных в вышеприведенных положениях прекращаются после появления у названных земельных участков собственников. Спорные земельные участки имеют титульных собственников, расположены на территории сельских поселений и не имеют отношения к межселенным территориям ..., в связи с чем администрация не может быть надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14.08.2018 требования прокурора Монастырщинского района удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации МО «Монастырщинский район» Смоленской области, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных федеральным законодательством по прекращению права собственности иностранных граждан: А.А.М. на земельный участок с кадастровым номером №, Т.А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, А.А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные ... На администрацию муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области возложена обязанность принять меры, предусмотренные федеральным законодательством по прекращению права собственности иностранных граждан на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные ..., и в течение (дата) со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокуратуру Монастырщинского района.

В апелляционной жалобе административный ответчик администрация МО «Монастырщинский район» Смоленской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора Монастырщинского района, полагая решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм права.

В судебную коллегию поступило письменное заявление прокурора Монастырщинского района об отказе от административного искового заявления.

Рассмотрев указанное заявление, выслушав прокурора Павленко Н.В., поддержавшей заявление об отказе от административного искового заявления, представителя административного ответчика администрации МО «Монастырщинский район» Смоленской области ФИО1, не возражавшего против удовлетворения заявления, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что имеются законные основания для принятия отказа от административного иска.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2 ст. 157 КАС РФ).

В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Поскольку заявленный административным истцом отказ от административных исковых требований не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, а публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, сторонам разъяснены и понятны, судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора Монастырщинского района от административного иска, соответственно, решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 157, 46, 304 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ прокурора Монастырщинского района от административного искового заявления к администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации по прекращению права собственности иностранных граждан на земельные участки.

Отменить решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 14 августа 2018 года и прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Монастырщинского района к администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации по прекращению права собственности иностранных граждан на земельные участки.

Разъяснить административному истцу последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 195 КАС РФ – повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о то же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий:

Судьи: