Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Киржачского района Владимирской области на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 09 августа 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Киржачского района Владимирской области от 02 августа 2019 года №295 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области седьмого созыва по одномандатному округу №17 ФИО1» и возложении обязанности зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области седьмого созыва по одномандатному округу №17.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ТИК Киржачского района Владимирской области ФИО2, представителя заинтересованного лица Киржачского местного отделения КПРФ ФИО3, заключение прокурора Потапкова Г.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Киржачского района Владимирской области от 02 августа 2019 года №295 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области седьмого созыва по одномандатному округу №17 ФИО1» просила обязать избирательную комиссию зарегистрировать ее кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области седьмого созыва по одномандатному округу №17.

В обоснование указала, что на 08.09.2019г. назначены выборы в Совет народных депутатов Киржачского района Владимирской области.

13.07.2019г. вторым этапом шестидесятой Конференции Киржачского местного отделения политической партии КПРФ ФИО1 выдвинута кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области седьмого созыва по одномандатному округу №17.

24.07.2019г. в 12 часов 24 минуты ФИО1 представила в ТИК Киржачского района документы для уведомления о выдвижении кандидатом в депутаты.

Постановлением от 02 августа 2019 года №295 территориальная избирательная комиссия Киржачского района Владимирской области отказала ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты на основании подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подпункта «б» пункта 23 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области в связи с несоблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», указав, что на момент выдвижения Киржачским местным отделением политической партии КПРФ административный истец являлся членом политической партии ЛДПР.

Административный истец полагала указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку 11.07.2019г. была принята в члены политической партии КПРФ, в связи с чем на основании пункта 4.12 Устава политической партии ЛДПР ее членство в ЛДПР прекратилось.

Решением от 09.08.2019г. Киржачский районный суд Владимирской области удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный ответчик территориальная избирательная комиссия Киржачского района Владимирской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении требований. Указала, что на ФИО1, как на члене ЛДПР в соответствии с пунктом 4.9 Устава партии лежит обязанность сообщать об изменении персональных данных, а полномочиями по исключению из списков членов партии обладает Координационный Совет. В данном случае указанные положения Устава ЛДПР были ФИО1 нарушены, о вступлении в другую политическую партию ФИО1 партию ЛДПР не уведомила, в связи с чем до настоящего времени из списков членов партии не исключена.

Возражения относительно доводов жалобы представлены административным истцом ФИО1

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Избирательной комиссии Владимирской области, Владимирского регионального отделения политической партии ЛДПР, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, заключение прокурора Потапкова Г.А., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту 5 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, иным законом.

В данном случае ФИО1, выдвинутой от политической партии КПРФ, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области седьмого созыва по одномандатному округу №17. В качестве основания указано членство ФИО1 в другой политической партии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подпункта «б» пункта 23 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области для кандидатов, выдвинутых политической партией, основанием отказа в регистрации кандидата является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года «О политических партиях».

Пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» запрещено политическим партиям выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями статьи 2 Федерального закона «О политических партиях», в соответствии с которыми гражданам Российской Федерации гарантируется право беспрепятственно выходить из политических партий, а также статей 21 и 23 указанного закона, согласно которым членство в политической партии является свободным и индивидуальным, а условия и порядок утраты членства в партии определяются ее уставом.

Уставом ЛДПР предусмотрено несколько оснований для утраты членства в партии, включая заявительный порядок (пункт 4.11 Устава); наступление событий, влекущих прекращение членства в партии, в том числе вступление в другую политическую партию (пункт 4.12 Устава) и исключение из партии за совершение действий, противоречащих интересам партии (пункт 4.13 Устава).

В соответствии с пунктом 4.11 Устава ЛДПР заявление о выходе из партии подается в первичное, местное или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о приеме данного гражданина в члены ЛДПР.

В соответствии с пунктом 4.13 Устава ЛДПР Решение об исключении из политической партии принимается решением Координационного Совета регионального отделения.

В то же время прекращение членства в партии по основаниям, предусмотренным пунктом 4.12 Устава ЛДПР, в том числе в случае вступления в другую политическую партию, не предполагает принятия какого-либо решения уполномоченным органом партии.

Судом установлено, что 11.07.2019г. ФИО1 была принята в члены политической партии КПРФ, связи с чем ее членство в ЛДПР прекращено с указанной даты.

Таким образом, на момент подачи 24.07.2019г. документов для уведомления о выдвижении кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области седьмого созыва по одномандатному округу №17 ФИО1 членом ЛДПР не являлась, других препятствий для выдвижения ее кандидатом от политической партии КПРФ не имелось.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда первой инстанции и не могут являться основаниями для отмены его решения.

Предусмотренная пунктом 4.9 Устава ЛДПР обязанность члена партии в месячный срок информировать региональное отделение политической партии в случае изменения его персональных данных, а также предусмотренное пунктом 6.12 Устава полномочие Координационного Совета принимать решение об исключении из партии и снятии с партийного учета, не являются условием прекращения членства в партии по основаниям, предусмотренным пунктом 4.12 Устава ЛДПР.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 09 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Киржачского района Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.П. Астровко

Судьи: А.В. Семёнов

О.А. Кирюшина