Гражданский кодекс часть 1

Рязанский областной суд в составе судьи Смирновой А.А. рассмотрел в апелляционном порядке материал № по частной жалобе Жаркова Игоря Викторовича на определение судьи Советского районного суда г. Рязани от 09 декабря 2020 года о возвращении административного искового заявления Жаркова Игоря Викторовича к администрации г.Рязани об оспаривании решения муниципального органа.

Изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Жарков И.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации г.Рязани № от 18.08.2020 года в признании его малоимущим в целях постановки на учет нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением судьи Советского районного суда г. Рязани от 23 ноября 2020 года административное исковое заявление Жаркова И.В. было оставлено без движения. Административному истцу предложено в срок до 08 декабря 2020 г. устранить указанные в определении суда недостатки.

07 декабря 2020 г. во исполнение недостатков, указанных в определении суда от 23 ноября 2020 года, от истца поступило уточненное административное исковое заявление с приложением копии иска для административного ответчика.

Определением судьи от 09 декабря 2020 года административное исковое заявление вместе с приложенными к нему документами было возвращено административному истцу в связи с невыполнением в полном объеме требований, изложенных в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В частной жалобе Жарков И.В. просит определение судьи от 09 декабря 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что указанные в определении судьи от 23 ноября 2020 года недостатки им были полностью устранены, исправленное административное исковое заявление полностью соответствует требованиям процессуального закона.

На основании ч. 2 и ч.2-1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично судьей без проведения судебного заседания.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции для рассмотрения частной жалобы в судебном заседании не установлено.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126, 220 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административному истцу административное исковое заявление в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Из материалов дела следует, что определением судьи Советского районного суда г. Рязани от 23 ноября 2020 административное исковое заявление Жаркова И.В. было оставлено без движения. Административному истцу предложено в срок до 08 декабря 2020 года устранить указанные в определении суда недостатки, предоставив в суд заявление, соответствующее требованиям ст.ст.125, 126, 220 КАС РФ, по количеству лиц, участвующих в деле, в котором необходимо указать: в качестве доводов обстоятельства о полном соответствии поданного им заявления по форме и перечню прилагающихся к нему документов требованиям, предусмотренным ст. 7 Закона Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ "О реализации на территории Рязанской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области», а именно: соблюдение и исполнение административным истцом требований относительно подачи заявления о признании граждан малоимущими по форме, согласно приложению 3 к вышеуказанному Закону (п.1 ч.1 ст. 7 Закона), а также об исполнении им обязанности по приложению документов, в том числе документов, удостоверяющих личность гражданина, претендующего на признание малоимущим (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона); документов, содержащих сведения о доходах членов семьи, которые не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона); согласия на обработку персональных данных, оформленное в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (п. 15 ч. 1 ст. 7 Закона).

Также административному истцу предложено указать нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми предусмотрена обязанность административного ответчика на рассмотрение его заявления о признании малоимущим; представить сведения о предпринятых с его стороны действиях, направленных на примирение, а также сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения.

07 декабря 2020 года во исполнение недостатков, указанных в определении суда от 23 ноября 2020 года об оставлении административного иска без движения, административным истцом было представлено уточненное исковое заявление с приложением копии для административного ответчика.

Определением судьи от 09 декабря 2020 года административный иск вместе с приложенными к нему документами был возвращен административному истцу в связи с невыполнением в полном объеме требований, изложенных в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что в уточненном исковом заявлении по-прежнему не указаны обстоятельства о полном соответствии поданного Жарковым И.В. заявления по форме и перечню прилагающихся к нему документов требованиям, предусмотренным ст. 7 Закона Рязанской области от 11.02.2020 N 2-ОЗ "О реализации на территории Рязанской области отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области»; о соблюдении и исполнении административным истцом требований относительно подачи заявления о признании граждан малоимущими по форме, согласно приложению 3 к вышеуказанному Закону (п.1 ч.1 ст. 7 Закона), а также об исполнении им обязанности по приложению документов, в том числе документов, удостоверяющих личность гражданина, претендующего на признание малоимущим (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона): документов, содержащих сведения о доходах членов семьи, которые не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона); о согласии на обработку персональных данных, оформленное в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (п. 15 ч. 1 ст. 7 Закона).

Вместе с тем, из представленного в материалы дела уточненного административного искового заявления усматривается, что поданное Жарковым И.В. заявление полностью соответствует требованиям, предусмотренным статьями 125,126, 220 КАС РФ как по форме, так и по содержанию.

При необходимости, уточнение требований и фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке главы 13 КАС РФ, что относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у судьи не имелось правовых оснований для возвращения административного искового заявления, в связи с чем определение судьи от 09 декабря 2020 года о возвращении искового заявления административному истцу подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Советского районного суда г. Рязани от 09 декабря 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Жаркова Игоря Викторовича к администрации г.Рязани об оспаривании решения муниципального органа возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья А.А.Смирнова