Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Копыловой Е.В. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 22 января 2018 года

по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога в сумме 187 769 руб. и пени в размере 492,49 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. По сведениям, предоставленным Инспекции ФНС России по г. Кемерово органом ГИБДД, ФИО1 является собственником двух транспортных средств: автомобиль <данные изъяты> гос.номер №, автомобиль <данные изъяты>, гос.номер №

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 № 95-ОЗ «О транспортном налоге», ст.ст. 85, 362 НК РФ административному ответчику исчислен транспортный налог, задолженность по уплате которого составляет 187 769 руб.

В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня по транспортному налогу в сумме 492,49 руб.

В связи с неисполнением административным ответчиком возложенных на него обязанностей по уплате налога и пени, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, в его адрес были направлены требования об уплате налога, сбора, пени № 12340 от 13.12.2016, № 538 от 02.05.2017, в которых сообщалось о наличии задолженности по транспортному налогу и пени.

Данные требования административным ответчиком не исполнены.

20.06.2017 года Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

23.06.2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Кемеровского судебного района Кемеровской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района Кемеровской области от 10.07.2017 года судебный приказ от 23.06.2017 года отменен.

В связи с указанным просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по уплате транспортного налога в сумме 187 769 руб., пени в размере 492,49 руб.

Решением Кемеровского районного суда от 22 января 2018 года постановлено: взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области задолженность по уплате транспортного налога в размере 187 769 руб., пени по транспортному налогу в размере 492,49 руб., всего 188 261,49 руб.; взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 965,23 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, считает, что предъявленная ко взысканию задолженность за 2014 год в размере 91 773 рублей по транспортному налогу и пени на данную задолженность имела место по состоянию на 1 января 2015 г., в связи с чем указанная недоимка и пеня признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом, а следовательно, у налогового органа отсутствуют правовые основания для обращения в суд с указанными требованиями.

На апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области принесены возражения.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области ФИО8 действующая на основании доверенности, доводы возражений поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав явившихся лиц, рассмотрев дело в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются, в том числе, пени (п. 1 ст. 72 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 05.03.2011 года является собственником автомобиля <данные изъяты> гос.номер №, а с 15.06.2012 года – также собственником автомобиля <данные изъяты> гос. номер № что подтверждается сведениями ИФНС об имуществе налогоплательщика (л.д. 7).

Налоговым уведомлением № 345555 от 26.03.2015 года ФИО1 исчислен транспортный налог за 2014 год в размере 91 773 руб., установлен срок уплаты – не позднее 01.10.2015 года. Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика 22.04.2015 года, что подтверждается списком почтовых отправлений № 255342.

В связи с тем, что ответчик не оплатил транспортный налог, налоговым органом было сформировано и выставлено требование № 26949 от 15.10.2015 года о необходимости в срок до 04.12.2015 года уплатить недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 91 773 руб., пени в размере 353,33 руб. Требование направлено ФИО1 19.10.2015 года (список почтовых отправлений № 481124).

Согласно налоговому уведомлению № 94471934 от 27.08.2016 года налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2015 год в размере 91 773 руб., срок уплаты – не позднее 01.12.2016 (л.д.13).

Требованием № 12340 от 13.12.2016 года ответчику предложено в срок до 08.02.2017 года оплатить недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 91 773 руб., пени в размере 336,50 руб. (л.д.9). Требование направлено в адрес ФИО1 13.12.2016 года, что подтверждается данными личного кабинета налогоплательщика, представленными Инспекцией.

06.03.2017 года налоговым органом ответчику вновь направлено налоговое уведомление № 156888240, согласно которому произведен расчет транспортного налога за 2014 год в размере 95 996 руб. с применением повышающего коэффициента 1,1 в отношении автомобиля <данные изъяты>, гос. номер № установлен срок уплаты – до 26.04.2017 (л.д. 14, 15).

02.05.2017 года налоговым органом направлено требование № 538 об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 95 996 руб., пени в сумме 155,99 руб., срок уплаты – до 05.06.2017 (л.д. 11, 12).

20.06.2017 года административный истец обратился к мировому судье с аналогичным заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского района Кемеровской области от 10.07.2017 года судебный приказ от 23.06.2017 года отменен (л.д.5).

Разрешая заявленные налоговым органом требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении и взыскал с ответчика ФИО1 в пользу Инспекции задолженность по уплате транспортного налога в размере 187 769 руб., пени в размере 492,49 руб., из которых: задолженность по транспортному налогу за 2014 год – 95 996 руб., пени – 155,99 руб., задолженность по транспортному налогу за 2015 год – 91 773 руб., пени – 336,50 руб.

Судебная коллегия находит выводы суда в части удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 91 773 руб. и пени в размере 336,50 руб. за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год правильными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам дела, основанными на правильном применении закона.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания с ответчика задолженности по уплате транспортного налога за 2014 год и пени, поскольку выводы суда в указанной части постановлены при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не соответствуют обстоятельствам дела.

На основании ч. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 358 НК Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 361 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как видно из представленных материалов дела, с требованиями о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 91 773 руб., пени в сумме 353,33 руб., исчисленных в соответствии с требованием № 26949 от 15.10.2015 года, налоговый орган не обращался. В связи с чем, обратившись в суд с настоящими требованиями 13.11.2017 года, истец утратил право на взыскание указанной задолженности в судебном порядке в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Факт обращения Инспекции 20.06.2017 года к мировому судье с требованием о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 95 996 руб., пени в размере 155,99 руб., исчисленных в соответствии с требованием № 538 от 02.05.2017 года, не свидетельствует о соблюдении истцом процедуры взыскания недоимки и пени в судебном порядке.

Довод административного истца о том, что налоговым уведомлением № 156888240 от 06.03.2017 года ФИО1 произведен перерасчет транспортного налога за 2014 год не может быть принят во внимание судебной коллегии. Из указанного налогового уведомления видно, что налогоплательщику произведен расчет транспортного налога за 2014 год с применением повышающего коэффициента 1,1 для налогового периода 2017 года, в связи с чем, указанное уведомление не может рассматриваться как перерасчет транспортного налога за 2014 год.

Поскольку доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014 год налоговым органом не представлено, срок ее взыскания истек, оснований для взыскания с ответчика недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 95 996 руб. у суда первой инстанции не имелось.

По смыслу статьи 75 НК РФ пени носят производный от основного обязательства характер.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 17 декабря 1996 № 20-П, определении от 17 февраля 2015 № 422-О, положения ст.75 НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

С учетом изложенного пеня может быть взыскана при совокупности следующих обстоятельств: наличие у плательщика задолженности по обязательному платежу, срок на принудительное взыскание которой не истек; направление плательщику в установленные сроки требования об уплате пени с указанием периода начисления пени и размера неисполненного обязательного платежа, на который начислена пеня.

При этом административный истец обязан представить доказательства наличия задолженности по обязательному платежу, а также доказательства того, что срок на принудительное взыскание этой задолженности не истек, либо, что эта задолженность была оплачена с нарушением установленных сроков.

Поскольку налоговым органом пропущен срок на принудительное взыскание недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 95 996 руб., оснований для взыскания с налогоплательщика пени, исчисленной инспекцией на указанную недоимку в сумме 155,99 руб., у суда первой инстанции также не имелось.

Оценивая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда в части взыскания с ответчика недоимки по транспортному налогу за 2014 год и пени подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Инспекции в удовлетворении требований в указанной части.

Следовательно, с ФИО1 подлежит взысканию недоимка по транспортному налогу за 2015 год в размере 91 773 руб., пени в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2015 год за период с 02.12.2016 года по 12.12.2016 года в размере 336,50 руб.

В части взыскания с ответчика государственной пошлины решение суда подлежит изменению, поскольку в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины составит 2 963,29 руб. (92 109,50 руб.- 20 000 руб.) х 3% + 800 руб.)).

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 22 января 2018 года в части взыскания задолженности по уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 95 996 руб., пени в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014 год за период с 27.04.2017 года по 01.05.2017 года в сумме 155,99 руб. отменить.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 95 996 руб., пени в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014 год за период с 27.04.2017 года по 01.05.2017 года в сумме 155,99 руб. – отказать.

Решение Кемеровского районного суда от 22 января 2018 года в части взыскания с ФИО1 государственной пошлины изменить.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 963,29 руб.

В остальной части решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 22 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Копылова Е.В.

Судьи: Михеева С.Н.

Никулина И.А.