Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2018 года апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской областина решение Домодедовского городского судаМосковской области от 11 сентября2018 года по делу по требованиямРынской <данные изъяты>, Порчхидзе <данные изъяты>, Чикиной <данные изъяты> к администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным и отмене разрешения на размещение объекта от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя администрации г.о. Домодедово – Солдатовой Д.А.,

установила:

Рынскова Н.В., Порчхидзе З.М., Чикина С.П. обратились в суд с требованиями к администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным и отмене разрешения на размещение объекта от <данные изъяты> выданного Южным электрическим сетям - филиалу публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания».

В обоснование требований указывалось, что названное разрешение выдано с нарушением закона, в результате чего земельные участки обратившихся в суд граждан попали в охранную зону ЛЭП.

В судебное заседание Чикина И.В., РынсковаН.В., Порчхидзе З.М. не явились, были извещены. Их представитель по доверенности Чикина С.П. требования поддержала.

Представитель администрации городского округа Домодедово – Голенцов М.В. возражал против удовлетворения требований.

ПАО МОЭСК Южные электрические сети своего представителя не направило, было извещено.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 11 сентября 2018 года требования удовлетворены. Оспариваемое разрешение признано незаконным.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Домодедово Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (утвержден постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года) N 1300 относятся, в частности линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утверждены постановлением Правительства Московской области от 08 апреля 2015 года N 229/13.

Согласно данному Порядку размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган) – пункт 2.

Разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица (пункт 3).

К заявлению прилагаются:копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации заявителя или его представителя;схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории (далее - Схема границ) – пункт 5.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 6 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов и в течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов или выдается нарочным заявителю или уполномоченному представителю заявителя в зависимости от того, какой способ получения документов был указан в заявлении (пункт 7).

Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности на территории городских округов Московской области, относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов, что следует из законов Московской области от <данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что Рынсковой Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке на расстоянии 3 метров от тыльной стороны участка построен жилой дом, свидетельство о праве собственности получено <данные изъяты>

ЧикинаС.П.является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Порчхидзе З.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

30 ноября 2015 г. администрацией городского округа ДомодедовоПАО "Московская объединенная электросетевая компания" в лице филиала Южных электрических сетей было выдано оспариваемое разрешение <данные изъяты> размещение объекта <данные изъяты>

Данное разрешение на размещение было выдано на основании заявления Южных электрических сетей - филиалаПАО "Московская объединенная электросетевая компания" с предоставлением схемы границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории.

Таким образом, оспариваемое разрешение на размещение объекта выдано администрацией городского округа Домодедово в пределах полномочий, на основании полного пакета представленных документов, с соблюдением Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (утверждены постановлением Правительства Московской области от 08 апреля 2015 года N 229/13).

Кроме того, Южные электрические сети - филиалПАО "Московская объединенная электросетевая компания" имело проектную документацию, согласованную с Ростехнадзором.

В то же время действующим законодательством не предусмотрено проведение администрации г.о. Домодедово экспертизы данной проектной документации.

Вопреки утверждениям РынсковойН.В., Порчхидзе З.М., Чикиной С.П. в силу вышеприведенных положений действующего законодательства разрешение на размещение объекта не является разрешением на строительство, в связи с чем не могут применяться нормы, регулирующие выдачу разрешения на строительство.

Доводы РынсковойН.В., Порчхидзе З.М., Чикиной С.П.о нарушении их прав размещением трассы ВЛВ подлежат отклонению в рамках данного дела.

Выдача разрешения на размещение объекта сама по себе не нарушает их права.

Вопросы размещения данного объекта в нарушением технической документации являлись предметом выяснения по гражданскому делу по искам Рынсковой Н.В., Порчхидзе З.М., Чикиной С.П. к ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» в лице филиала «Южные электрические сети» об устранении препятствий в пользовании земельными участками. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Московского областного суда от <данные изъяты> было принято новое решение, которым, в частности, было отказано в иске РынсковойН.В. об обязании демонтировать <данные изъяты> находящуюся вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, но на ПАО Московская объединенная электросетевая компания» в лице филиала «Южные электрические сети» возложена обязанность перенести опору <данные изъяты> в соответствии с рабочим проектом «<данные изъяты> Кроме того, были отмечены факты запользования земель общего пользования со стороны Рынсковой Н.В. и Чикиной С.П.

Таким образом, права Рынсковой Н.В., Порчхидзе З.М., Чикиной С.П. при строительстве ЛЭП были защищены надлежащим способом в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований об оспаривании разрешения на размещение объекта от <данные изъяты> в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановлением при неверном определении обстоятельств имеющих значение для дела и с неверным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 сентября 2018 годаотменить, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Рынской Натальи Валентиновны, Порчхидзе Зинаиды Михайловны, Чикиной Светланы Петровны к администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным и отмене разрешения на размещение объекта от <данные изъяты>

Председательствующий

Судьи