Гражданский кодекс часть 1

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 04 декабря 2014 года, вступившим в законную силу 13 января 2015 года, на администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области возложена обязанность предоставить по договору социального найма Баякиной Г.В. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение.

Баякина Г.В. обратилась в суд с заявлением о замене стороны по исполнительному производству, указав, что администрация сельсовета не может исполнить решение суда в связи с передачей полномочий в части решения вопросов местного значения муниципальному району с ---.

Определением Красноярского районного суда Астраханской области от 07 октября 2015 года заявление оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Баякиной Г.В. ставится вопрос об отмене определения суда, поскольку в связи с перераспределением полномочий исключается возможность исполнения вступившего в законную силу решения суда о восстановлении ее жилищных прав.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (статья 292 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Исследовав материал по частной жалобе, изучив частную жалобу, возражения на частную жалобу, судебная коллегия полагает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Аналогичные основания правопреемства предусмотрены статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу закона основанием для процессуального правопреемства является переход материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обусловливается правопреемством в материальном праве.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу --- решением Красноярского районного суда Астраханской области от --- на администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области возложена обязанность предоставить по договору социального найма Баякиной Г.В. и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение.

Судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области 07 сентября 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 27 мая 2014 г.) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Разрешая требования о замене стороны в исполнительном производстве, суд первой инстанции не учел, что с 01 января 2015 года к компетенции сельского поселения вышеуказанные вопросы не относятся, в тоже время их решение возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов.

Баякина Г.В. имеет право на получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, возложенные судебным решением обязательства администрацией муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области на момент рассмотрения заявления не исполнены, на указанной территории в настоящее время соответствующие полномочия отнесены к компетенции МО «Красноярский район» Астраханской области. Таким образом, исполнение этих обязательств должно производиться согласно нормам ныне действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления Баякиной Г.В. о замене стороны в исполнительном производстве.

Доводы МО «Красноярский район» Астраханской области, изложенные в возражениях на частную жалобу, о том, что перераспределение полномочий между муниципальными районами и поселениями не является основанием для перевода долга, возникшего на основании вступившего в законную силу решения суда, несостоятельны.

Поскольку статья 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» допускает в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. При этом в примерном перечне причин выбытия стороны: смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга, указано «и другое».

Обязанность по принятию решения о предоставлении жилого помещения возложена на администрацию МО «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в связи с утратой данным муниципальным органом полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в данном случае возможна замена должника на стадии исполнительного производства применительно к статье 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установлено, что до настоящего времени решение суда о предоставлении жилого помещения Баякиной Г.В. не исполнено, администрация МО «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области предоставить жилое помещение не может ввиду отсутствия средств и предусмотренных законом полномочий. Кроме того, решением Совета МО «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области от 17 августа 2015 года № 53 утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования «Ахтубинский сельсовет», подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность МО «Красноярский район», что свидетельствует о перераспределении полномочий между районом и поселением, в том числе, и на стадии исполнительного производства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене, а заявление Баякиной Г.В. удовлетворению.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Красноярского районного суда Астраханской области от 07 октября 2015 года отменить, заявление Баякиной Г.В. о замене стороны по исполнительному производству удовлетворить, произвести замену стороны исполнительного производства – должника администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области по решению Красноярского районного суда Астраханской области от 04 декабря 2014 года на администрацию МО «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области.