Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СНТ «Морской» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления, по апелляционной жалобе СНТ «Морской», на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 08.12.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Ткаченко ФИО9., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что решением Надеждинского районного суда Приморского края от 07.10.2020 на СНТ «Морской» возложена обязанность рассмотреть заявление Топольняк ФИО10 и Топольняк ФИО11 о выдаче разрешения о передаче земель общего пользования товарищества, расположенных вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю 10.03.2021 возбуждено исполнительное производство №№-ИП.

СНТ «Морской» 22.05.2021 назначено проведение очередного общего собрания членов, в повестку которого входил вопрос о рассмотрении заявления Топольняк ФИО12. и Топольняк ФИО13. о выдаче разрешения о передаче земель общего пользования товарищества. Однако провести собрание членов СНТ «Морской» не представилось возможным по причине отсутствия на собрании кворума, в связи с чем, было принято решение о проведении общего собрания в форме заочного голосования в период с 14.026.2021 по 04.07.2021, а проведение итогов было намечено на период с 05.07.2021 по 12.07.2021.

СНТ «Морской» 31.05.2021 обратился в ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю с ходатайством об отложении исполнительных действий до 17.07.2021. Вместе с тем, о процессуальном решении СНТ «Морской» уведомлено не было.

Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю 21.06.2021 вынесено постановление о взыскании с должника СНТ «Морской» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

С данным постановлением старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю от 21.06.2021 административный истец не согласился, указывая на отсутствие вины СНТ «Морской» в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

Административный истец просил признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю 21.06.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установления срока исполнения до 31.07.2021 по исполнительному производству неимущественного характера. Восстановить срок обращения с административным исковым заявлением.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем 10.03.2021, на основании исполнительного листа № от 05.05.2021, выданного Надеждинский районный судом Приморского края по делу №№, возбуждено исполнительное производство № №-ИП, предмет исполнения: возложить обязанность на СНТ «Морской» рассмотреть заявление Топольняк ФИО14., Топольняк ФИО15. о выдаче разрешения о передаче земель общего пользования товарищества, расположенных вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №.

СНТ «Морской» 25.05.2021 предупреждено об ответственности за неисполнение решения суда.

Начальником отделения-старшего судебного пристава принято постановление 21.06.2021 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до 31.07.2021.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и направлено на реализацию закрепленного в статье 16 КАС РФ принципа обязательности судебных актов.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия, полагает, что выводы суда об удовлетворении заявленных требований являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Вместе с тем, в силу ч.7 ст.112 «Об исполнительном производстве» суд вправе отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения требований исполнительного документа необходимо проведение общего собрания членов товарищества и включением вопроса о рассмотрении заявления Топольняк ФИО16. и Топольняк ФИО17. о выдаче разрешения о передаче земель общего пользования товарищества, расположенных вблизи земельных участков с кадастровыми номерами № в повестку общего собрания.

СНТ «Морской» на 22.05.2020 назначено проведение очередного общего собрания всех членов товарищества, в повестку которого входил вопрос о рассмотрении заявления Топольняк ФИО18. и Топольняк ФИО19. о выдаче разрешения о передаче земель общего пользования товарищества, однако 22.05.2021 провести очередное общее собрание членов СНТ «Морской» не представилось возможным по причине возникновения отсутствия на собрании кворума - необходимого количества членов СНТ «Морской» для голосования.

СНТ «Морской» назначило проведение повторного общего собрания членов товарищества в форме заочного голосования в период с 14.06.2021 до 04.07.2021. Подведение итогов было назначено на период с 05.07.2021 по 12.07.2021.

Кроме того 28.05.2021 судебный пристав-исполнитель обращался в Надеждинский районный суд Приморского края с заявлением о разъяснении порядка исполнения судебного решения Надеждинского районного суда Приморского края по делу № №. Определением от 15.09.2021 Надеждинским районным судом Приморского края отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения судебного решения.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что административный истец уклонялся от исполнения возложенных обязательств.

Судебным приставом-исполнителем не доказано, то, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения, а также соблюдение им норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным освободить СНТ «Морской» от взыскания исполнительского сбора.

С учетом изложенного, в целях соблюдения требований закона решение Надеждинского районного суда Приморского края подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Надеждинского районного суда Приморского края от 08.12.2021 изменить, добавить в резолютивную часть решения указание на освобождение СНТ «Морской» от взыскания исполнительского сбора по постановлению ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю от 21.06.2021.

В остальной части решение Надеждинского районного суда Приморского края от 08.12.2021 оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи