Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету молодежной политики Волгоградской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации от 05.09.2017г., возложении обязанности

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21декабря 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к комитету молодежной политики Волгоградской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации от 05.09.2017г., возложении обязанности компенсировать часть стоимости путевки.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к комитету молодежной политики Волгоградской области, указав в обоснование заявленных требований, что 17.08.2017г. она через МФЦ подала документы на выплату компенсации части стоимости приобретенной путевки в летний лагерь отдыха и оздоровления детей. По результатам рассмотрения данного заявления приказом административного ответчика от 05.09.2017 года № 455-ОД ей было отказанов выплате, в связи с несоответствием заявителя требованиям, определенным пунктом 2 Порядка выплаты гражданам компенсации части стоимости приобретенных путевой в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2016г. №475-П «О порядке выплаты гражданам компенсации части стоимости приобретенных путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации».

Просила признать отказ в выплате компенсации стоимости приобретенной путевки в летний лагерь отдыха незаконным, возложить на административного ответчика обязанность компенсировать часть стоимости приобретенной 18.05.2017г. путевки в ДОЛ «Босоногий гарнизон» на ребенка ФИО.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истецШарно О.Н.ставит вопрос об отмене судебного акта, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного ответчика комитета молодежной политики Волгоградской области и заинтересованного лица администрации Волгоградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав административного истца ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 постановления администрации Волгоградской области от 22 августа 2016 года № 475-п «Об утверждении Порядка выплаты гражданам компенсации части стоимости приобретенных путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации», исходил из того, что оспариваемый приказ комитета молодежной политики Волгоградской области об отказе в выплате компенсации от 05.09.2017г. соответствует нормам действующего законодательства, принят административным ответчиком в рамках своих полномочий, прав административного истца не нарушает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации отнесены организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).

В силу статьи 12 названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2016 года № 475-п в целях реализации Закона Волгоградской области от 15 июля 2010 года № 2079-ОД «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области» разработан Порядок выплаты гражданам компенсации части стоимости приобретенных путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации (далее – Порядок), который определяет условия и механизм выплаты гражданам компенсации части стоимости приобретенных в текущем году путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации (далее - компенсация).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, действующим на дату приобретения ФИО1 путевки в ДОЛ «Босоногий гарнизон» компенсация предоставлялась одному из родителей на ребенка в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно на дату начала смены, проживающего на территории Российской Федерации.

Постановлением от 30.05.2017г. № 273-п «О внесении изменений в Постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2016г. № 475-п «О порядке выплаты гражданам компенсации части стоимости приобретенных путевой в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 30 мая 2017 года,в пункт 2 внесены изменения, он изложен в следующей редакции:«Компенсация предоставляется одному из родителей (далее именуется - заявитель) на ребенка в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно на дату начала смены, проживающего на территории Волгоградской области: а) на которого предоставляется ежемесячное пособие на ребенка одинокого родителя, предусмотренное статьей 13 Социального кодекса Волгоградской области от 31 декабря 2015г. № 246-ОД; б) у которого один из родителей, проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, погиб (пропал без вести) или стал инвалидом при исполнении служебных обязанностей; в) из семьи ветеранов боевых действий; г) из многодетной семьи, которой предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Социального кодекса».

Пунктом 10 Порядка регламентировано, что комитет молодежной политики в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления:определяет соответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка;рассматривает заявление и документы, указанные в пункте 5 названного Порядка;принимает решение о выплате компенсации и ее размере либо об отказе в выплате компенсации и направляет уведомление о принятом решении заявителю. В случае принятия решения об отказе в выплате компенсации в уведомлении указываются основания принятия такого решения, одним из которых является:несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 названного Порядка.

Судебной коллегией установлено и подтверждено материалами дела, что 18.05.2017г. ФИО1 был заключен договор № 372Т с ООО «ДК «Царицын» на оказание услуг по обслуживанию и организации детского отдыха в оздоровительном летнем лагере «Босоногий гарнизон» (далее – ДОЛ «Босоногий гарнизон») в период с 24.06.2017г. по 14.07.2017г. для ребенка ФИО. Административным истцом оплата путевки по данному договору была произведена в тот же день в сумме 29 000 руб.

18 августа 2017 года ФИО1 обратилась в комитет молодежной политики Волгоградской области с заявлением о выплате компенсации части стоимости приобретённой путёвки.

5 сентября 2017 года приказом № 455-ОД комитета ФИО1 было отказано в выплате компенсации на основании несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 2 Порядка, поскольку она не относится к категории заявителей, которым предоставляется компенсация части стоимости приобретенных путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории РФ. Уведомление о принятом решении направлено заявителю.

Таким образом, комитетом молодежной политики Волгоградской области при рассмотрении обращения административного истца от 18 августа 2017 года о выплате компенсации части стоимости приобретённой путёвки в летний лагерь отдыха и оздоровления, были правильно применены положения Порядка, действующего на момент подачи заявления, а не на момент приобретения путёвки.

С учётом вышеизложенного, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства дела и требования нормативных правовых актов, регламентирующих возникшие отношения, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути аналогичны доводам административного искового заявления в суд первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку при рассмотрении и разрешении дела по существу.

При рассмотрении дела судом не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

«Согласовано»:

Судья Волгоградского областного суда С.С. Сергеев