Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке письменного производства частную жалобу Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры на определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 25 марта 2021 года о возвращении административного искового заявления Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, доводы частной жалобы, судья

установила:

Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, к комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области о возложении обязанности аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия <данные изъяты>, выданный 30 августа 2012 года, обязании ФИО1 возвратить охотничий билет.

В обоснование заявленных требований природоохранной прокуратурой указано на наличие у ФИО1 непогашенной (неснятой) судимости за совершение умышленного преступления, что в силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основанием для аннулирования охотничьего билета.

Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 25 марта 2021 года отказано в принятии указанного административного искового заявления.

На данное определение Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи, со ссылкой на незаконность и необоснованность.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьёй 308 КАС РФ в полном объеме, следует прийти к выводу о наличии оснований к его отмене.

Отказывая в принятии искового заявления и возвращая его истцу, суд первой инстанции исходил из того, что органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, суд не вправе подменять органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принимать решение по вопросу аннулирования охотничьего билета, так как в соответствии с вышеприведенными нормами аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 17, 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13. Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (статьи 21 части 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ).

Из материалов иска следует, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 06 ноября 2020 года по делу № 1-1-798/2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 318 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с испытательным сроком 3 года. Судимость не снята и не погашена, что является основанием для рассмотрения вопроса об аннулировании охотничьего билета.

Вывод суда первой инстанции о том, что данный вопрос вправе решить орган разрешительной системы, основан на неверном толковании норм права, поскольку в иске заявлено требование о прекращении права ФИО1 на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, что не входит в компетенцию органов государственной власти.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене с направлением материала в суд для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определила:

определение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 25 марта 2021 года отменить.

Материал направить во Фрунзенский районный суд города Саратова для решения вопроса о возможном принятии к производству суда административного искового заявления Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета.

Судья: Т.В. Чаплыгина