Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 18 мая 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя ЖСК «<...>» на решение Центрального районного суда г. Омска от 16 февраля 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ЖСК «<...>» отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ЖСК «<...>» обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Омской области о признании незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по Омской области ФИО2, выразившиеся в приостановке государственной регистрации права собственности на <...> за ФИО1; признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности ФИО1, на данное жилое помещение и обязании зарегистрировать право собственности ФИО1 на спорную квартиру.

В обоснование заявленных требований указали, что <...> они обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации за ФИО1 права собственности на <...> в г. Омске. <...> государственный регистратор ФИО2 приостановила государственную регистрацию права собственности, о чем направлено уведомление. Полагали данные действия не законными, так как государственный регистратор фактически сослалась на необходимость регистрации объекта недвижимости (квартиры) за ЖСК «<...>», а затем – о регистрации перехода права. При этом ЖСК «<...>» являлся застройщиком дома. Паевые взносы ФИО1 оплачены в полном объеме. Полагают, что в связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 приобрела право собственности на спорный объект недвижимости и оно должно быть зарегистрировано именно за ней.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ЖСК «<...>» просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении относительно незаконности отказа в регистрации права собственности. Выражают несогласие с применением суда положений письма Минэкономразвития России от <...> № <...>. Полагает, что оно не применимо к рассматриваемому спору. Настаивает на том, что ЖСК «<...>» является застройщиком данного дома и не может приобрести права собственности на него, данное право приобретено ФИО1 В законе отсутствует указание о необходимости предварительной регистрации права собственности на объект недвижимости за жилищно-строительным кооперативом. Считает, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые для ее проведения документы для регистрации права собственности ФИО1 на спорную квартиру. Требуя от кооператива зарегистрировать право собственности на квартиру, регистрирующий орган вынуждает кооператив совершить незаконные действия и нарушить конституционные гражданские права пайщика. При этом ссылается на акты Конституционного Суда РФ и постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «о некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Омской области просил постановленное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, руководствуясь ст.ст. 150, 306, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Росреестра по Омской области – ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В силу ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела следует, что <...>ФИО1 и ЖСК «<...>» обратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации за ФИО1 права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, предоставив выписку из реестра пайщиков, соглашение от <...>, кадастровый паспорт помещения, справку о полной выплате паевого взноса.

<...> государственный регистратор Управления Росреестра по Омской области ФИО2 приостановила государственную регистрацию до <...>, начиная с <...>, л чем в адрес истцов направлено соответствующее уведомление.

<...> государственный регистратор Управления Росреестра по Омской области ФИО2 отказал в государственной регистрации указанного права.

Полагая действия по приостановлению государственной регистрации не основанными на нормах действующего законодательства и незаконным отказ в ее проведении, истцы обратились в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что государственная регистрация права собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости была обоснованно приостановлена, а затем в ее осуществлении было отказано, поскольку в полном объеме пай за квартиру она выплатила уже после того, как дом, в котором расположена приобретаемая ей квартира, был введен в эксплуатацию.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» урегулирован порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также определены правовая основа, обязанность государственной регистрации прав, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и полномочия данных органов, права и обязанности лиц при осуществлении такой регистрации и т.д.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. В компетенцию регистрирующего органа входит, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов, наличие ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация проводится с учетом результатов правовой экспертизы документов и проверки законности сделки.

Публичный правопорядок предполагает установление законом прав и обязанностей участников гражданского оборота, гарантированных государством, в том числе и посредством установления механизма признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав конкретных лиц на имущество.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (ч. 2).

При этом согласно положениям ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

В силу абз. 3, 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно уведомлениям о приостановлении государственной регистрации от <...>, направленным истцам, государственный регистратор Управления Росреестра по Омской области ФИО2 приостановила государственную регистрацию до <...>, начиная с <...>, в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации. Кроме того, указано, что на момент ввода объекта в эксплуатацию (<...>) не было пайщика, полностью выплатившего свой пай, а значит, права собственности на объект недвижимости возникает у застройщика – ЖСК «<...>», который после регистрации своего права может посредством сделки передать квартиру физическому лицу. Разъяснено, что в случае не устранения причин, препятствующих государственной регистрации права, в проведении последней будет отказано.

Согласно сообщениям об отказе в государственной регистрации от <...>, направленных также в адрес истцов, государственный регистратор Управления Росреестра по Омской области ФИО2 отказал в государственной регистрации указанного права, в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо, документы, предоставленные на государственную регистрацию прав по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не предоставлены документы, необходимые в соответствии с законом о регистрации, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя; в течение срока приостановления регистрации не устранены причины, препятствующие государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные положения, оспариваемые действия по приостановлению и отказу в государственной регистрации осуществлены уполномоченным должностным лицом при наличии на то правовых оснований, в пределах компетенции государственного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

Доводы истцов в обоснование заявленных требований сводятся лишь к изложению обстоятельств, свидетельствующих, по их мнению, о наличии правовых оснований для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>

Между тем, как следует из материалов дела, заявителями вместе с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости предоставлены: соглашение от <...> о закреплении и передаче пайщику квартиры; выписка из реестра пайщиков от <...>; справка о выплате пая от <...>.

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положениям ст. 110 ЖК РФ Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом (ч. 1).

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три (ч. 3).

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также - жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами (ч. 4).

В соответствии с положениями ст. 121 ЖК РФ гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом жилищного кооператива, подают в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены жилищного кооператива (ч.1).

Заявление о приеме в члены жилищного кооператива должно быть рассмотрено в течение месяца правлением жилищного кооператива и утверждено решением общего собрания членов жилищного кооператива (конференции). Гражданин или юридическое лицо признается членом жилищного кооператива с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией) (ч. 2).

Согласно ст. 124 ЖК РФ гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса (ч. 1); решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) являются основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива (ч. 2); основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением является членство в жилищном кооперативе (ч. 3).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 129 ЖК РФ член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

В силу приведенных положений действующего законодательства член жилищно-строительного кооператива должен своими средствами участвовать в строительстве многоквартирного жилого дома.

Из представленных на регистрацию истцом документов, а также материалов дела следует, что ЖСК «Октябрьская» являлось застройщиком <...>. Кооперативу <...> было выдано разрешение на строительство (л.д. 27-28).

<...>ФИО1 обратилась в ЖСК с заявлением о вступлении в ЖСК (л.д. 41), внеся в ЖСК <...> рублей.

<...><...> был введен в эксплуатацию (л.д. 29).

<...>ФИО1 подписала с ЖСК индивидуальный план-соглашение, по условиям которого обязалась выплатить за <...> названном выше <...><...> рублей (л.д. 36-37).

Данный взнос она уплатила <...> и <...> (л.д. 42-43).

<...> ЖСК и ФИО1 подписали соглашение, которым подтвердили, что пайщик (ФИО1) выплатила пай полностью, квартира передается пайщику в собственность, пайщик принял квартиру с даты ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома (л.д. 44). В этот же день ФИО1 была выдана справка о выплате полной стоимости пая (л.д. 46).

Право собственности на квартиры, паевые взносы на которые не оплачены членами ЖСК на момент окончания строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, по закону возникает непосредственно у ЖСК как застройщика жилого дома и подлежит государственной регистрации, после чего ЖСК в установленном порядке вправе распоряжаться такими жилыми помещениями.

Впоследствии осуществляется государственная регистрация перехода права собственности членов кооператива, на основании справки о полной выплате пая.

Доводы жалобы об обратном, основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, должностное лицо Управления Росреестра по Омской области приняло решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права на объекта недвижимости. Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованности и незаконности данного решения, судебная коллегия находит необоснованными.

При этом судебная коллегия отмечает, что для устранения препятствий в государственной регистрации ответчик предоставил истцам срок в один месяц, на который приостановил государственную регистрацию, а поскольку в обозначенный срок такие препятствия истцы не устранили, по истечению данного срока отказал в государственной регистрации.

Несогласие с применением судом положений письма Минэкономразвития России от 29.06.2015 № Д23и-2997, а равно ссылки на судебные акты по иным делам, не являются основанием для отмены постановленного по существу верно решения.

Иных доводов, подлежащих проверке, жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи