Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД о признании незаконными действий по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте «Интернет» информации, для развития малого и среднего предпринимательства, и обязании в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения. с апелляционной жалобой представителя административного ответчика - Администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД ФИО5 на решение Акушинского районного суда РД от <дата>. от <дата>.

Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия

установила:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» о признании незаконным бездействия Администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства и обязании его в трехмесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой в марте 2021 года в Администрации сельского поселения «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> проведена проверка и проанализировано состояние исполнения федерального законодательства, направленного на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, а также реализации национального проекта в этой области.

Установлено, что Администрацией СП «сельсовет Бургимакмахинский» не приняты надлежащие меры для реализации положений ФЗ от <дата>№ ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что влечет за собой и неисполнение национального проекта.

Органами местного самоуправления должны быть приняты меры, направленные на: улучшение условий ведения предпринимательской деятельности; расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию; акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства; создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации; популяризация предпринимательства.

Отсутствие должной информационной открытости сведений о предусмотренных государством мерах поддержки бизнеса является одним из главных факторов, оказывающих негативное влияние на развитие предпринимательства.

Органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной подцерж1Си субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Федеральным законом от <дата>№-Ф3 «Об общих принципах организации. местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к полномочиям местного значения сельского поселения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района <дата> в адрес Главы Администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление, которое согласно письму Администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес>№ от<дата> рассмотрено.

Однако проведенным прокуратурой района в декабре 2021 года мониторингом официального сайта администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> в сети «Интернет», электронный адрес: «бургимакмахинский.рф» установлено, что в нарушение требований ст. 18 Федерального от <дата> № 209-ФЗ на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) не размещен.

Более того, также на официальном сайте Администрации сельского поселения «сельсовет Бургимакмахинский» не размещена обязательная для размещения информация, предусмотренная статьей 19 Закона № 209-ФЗ о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», определено, что создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, препятствует созданию благоприятных условий для развития бизнеса.

На основании изложенного просил признать незаконным бездействие администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет»! информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства о перечне муниципального имущества свободного от прав третьих лиц, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, обязать администрацию СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения Федерального закона от <дата>№- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принять меры к размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет - перечень муниципального имущества свободного от прав третьих лиц, а также информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решением Акушинского районного суда РД от <дата> постановлено: «Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО4 удовлетворить.

Признатъ незаконным бездействие администрации СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства о перечне муниципального имущества свободного от прав третьих лиц, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и

среднего предпринимательства.

Обязать администрацию СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарущения Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принять меры к размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет - перечень муниципального имущества свободного от прав третьих лиц, а также информацию об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства».

С этим решением не согласился представитель административного ответчика Глава Администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД ФИО5, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и в иске отказать.

На данную апелляционную жалобу поступило возражение от прокуратуры <адрес> РД.

Прокурор ФИО6 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

<адрес> РД и представитель Администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда является законным, оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для его отмены или изменения, не имеется.

Суд удовлетворил административный иск в связи с признанием иска представителем административного ответчика, а именно Главы Администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД ФИО5

Доводы административного ответчика, что судом не были разъяснены последствия признания административного иска, судебная коллегия считает необоснованными, так как в заявлении в суд указанное должностное лицо прямо указало, что он знает о последствиях признания иска, предусмотренных ст. ст. 46 и 157 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 этой статьи суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд первой инстанции принял это признание административного иска, указав, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и, основываясь на нем, вынес обжалуемое решение об удовлетворении заявленных требований.

Поэтому каких-либо оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не были разъяснены последствия признания административного иска ответчиком и принятия его судом, являются необоснованными.

В письменном заявлении в суд Глава Администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД ФИО5 указал, что последствия признания административного иска ему понятны.

При таких обстоятельствах каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Акушинского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных ответчика - администрации МО СП «сельсовет Бургимакмахинский» <адрес> РД ФИО5 – без удовлетворения

Апелляционное определение быть обжаловано в 6-ти месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Акушинский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий И.А. Гончаров

Судьи М.А. Магомедов

Д.М. Омаров

Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 14 июня 2022 г.