Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя Загороднева Е.А. – Иванова С.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 05 октября 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Загороднев Е.А. обратился в Октябрьский районный суд г.Тамбова с административным исковым заявлением к администрации города Тамбова о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в письме Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова от 15 июля 2016г. №24-61-1518/16, просил обязать администрацию города Тамбова осуществить предварительное согласование предоставления Загородневу Е.А. земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект незавершенного строительства по *** согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Тамбова, выполненном кадастровым инженером Скорых Т.А.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 5 октября 2016г. на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ Загородневу Е.А. отказано в принятии административного искового заявления и разъяснено право обратиться в суд в порядке искового производства с соблюдением требований ст.ст.131-132 ГПК РФ. При этом суд исходил из того, что истцом оспариваются действия, которые являются основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей на спорный земельный участок.

В частной жалобе представитель Загороднева Е.А. – Иванов С.А. просит определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 05 октября 2016г. отменить.

Автор жалобы указывает, что им оспаривается отказ администрации города Тамбова в предварительном согласовании земельного участка согласно схемы его расположения на кадастровом плане территории города Тамбова, выполненной кадастровым инженером Скорых Т.А. При этом, каких-либо требований материального характера не заявлено. Кроме того, Загороднев Е.А. обращает внимание на то, что земельный участок не стоит на кадастровом учете, и соответственно, не может выступать объектом гражданско-правовых (в т.ч. арендных) отношений, а, следовательно, в отношении него не могут возникать, изменяться или прекращаться соответствующие гражданские права и обязанности. Он оспаривает действия, которые являются основанием для постановки рассматриваемого земельного участка на кадастровый учет. Требование о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду им не заявлялись. Считает, что на стадии принятия заявления вывод в обжалуемом определении о том, что заявленные требования свидетельствуют о наличии спора о праве является необоснованным и преждевременным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного искового производства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Из материалов дела следует, что Загороднев Е.А. обратился в Октябрьский районный суд г.Тамбова с административным исковым заявлением к администрации города Тамбова о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в письме Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова от 15 июля 2016г. №24-61-1518/16, просил обязать администрацию города Тамбова осуществить предварительное согласование предоставления Загородневу Е.А. земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект незавершенного строительства по *** согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Тамбова, выполненном кадастровым инженером Скорых Т.А.

Отказывая в принятии административного искового заявления Загороднева Е.А., судья исходил из того, что истцом оспариваются действия, которые являются основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей на спорный земельный участок, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства по правилам гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы автора жалобы о том, что земельный участок не стоит на кадастровом учете и не может выступать объектом гражданско-правовых отношений, им оспариваются действия, которые являются основанием для постановки рассматриваемого земельного участка на кадастровый учет. Требование о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду им не заявлялись.

Оценивая сформулированные требования Загороднева Е.А., судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что заявленные требования свидетельствуют о наличии спора о праве, на стадии принятия заявления является преждевременным. На данной стадии в порядке административного судопроизводства может быть предметом проверки судом процедура осуществления администрацией своих полномочий по решению вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 05 октября 2016г. об отказе Загородневу Е.А. в принятии административного искового заявления отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: