Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда <ФИО>6, рассмотрев частную жалобу представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности <ФИО>2 на определение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>г.,

установил:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным иском к СПИ Центрального РОСП <Адрес...> УФССП по Краснодарскому краю <ФИО>3

Определением Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>г. административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края возвращено.

Не согласившись определением Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>г., представитель административного истца подал частную жалобу.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что при вынесении определения судом первой инстанции неверно применены нормы процессуального права.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 данного Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.

В силу ст. 55 КАС РФ, представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В соответствии с ч.1 ст.56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Согласно ч.5,6 ст.57 КАС РФ полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при ее наличии).

В силу п.4 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если: административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции ссылается на то, что административный иск подписан представителем административного истца, по доверенности Сергеевой B.C.

Вместе с тем, к административному исковому заявлению приложена светокопия доверенности, уполномочивающая Сергееву B.C. действовать в интересах Департамента имущественных отношений Краснодарского края, заверена <ФИО>4

При этом, приложенные к административному исковому заявлению документы, не свидетельствуют о наделении <ФИО>4 полномочиями заверения доверенности, выданной Департаментом имущественных отношений Краснодарского края на имя Сергеевой B.C.

Данных о предоставлении представителю при подаче административного искового заявления оригинала доверенности, либо его надлежащим образом заверенной копии, материалы также не содержат.

Приложенный к административному исковому заявлению документ, подтверждающий наличие у представителя административного истца высшего юридического образования также оригиналу надлежащим образом не удостоверен.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что полномочия лица подписавшего административное исковое заявление не подтверждены, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит возвращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ в виду его подписания и подачи неуполномоченным лицом

Однако, с выводами суда первой инстанции не согласен судья апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Как следует из материалов дела, доверенность представителя департамента <ФИО>5 заверена надлежащим образом. Согласно указанной доверенности представитель департамента в рамках административного судопроизводства наделяется процессуальными полномочиями, в том числе на самостоятельное подписание и предъявление в суд административного искового заявления (л.д.8).

Изучив дополнения к апелляционной жалобе, судья апелляционной инстанции установил, что <ФИО>4 является заместителем начальника отдела государственной службы и кадров департамента имущественных отношений Краснодарского края.

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела государственной службы и кадров департамента, утвержденного руководителем департамента имущественны отношений Краснодарского края <ФИО>10 начальник отдела имеет право заверять печатью отдела, в том числе доверенности.

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела государственной службы и кадров департамента имущественных отношений Краснодарского крае от <ФИО>11., заместитель начальника отдела имеет право в период временного отсутствия начальника отдела заверять печатью отдела в том числе доверенности.

Поскольку на дату заверения доверенности Сергеевой B.C. начальник отдела государственной службы и кадров департамента находился в ежегодном трудовом оплачиваемом отпуске, полномочия начальника отдела осуществлялись его заместителем.

Таким образом, судом первой инстанции допущены нарушения в применении норм процессуального права.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья апелляционной инстанции считает необходимым определение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> отменить, материал административного дела направить в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Суду первой инстанции при рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения требований Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьями 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>г. – отменить.

Административный материал направить в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Судья <ФИО>6