Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Кемеровской области, ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 ноября 2015 года

по делу по административному исковому заявлению Администрации Мариинского муниципального района к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Мариинского муниципального района обратилась с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области в отношении администрации Мариинского муниципального района, как должника возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., постановление поступило им ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Мариинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Мариинского муниципального района обязана предоставить ФИО8, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в черте Мариинского муниципального района Кемеровской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в пределах выделенных муниципальному образованию «Мариинский муниципальный район» субвенций из бюджета Кемеровской области.

Администрация Мариинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Мариинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного решения, обосновывая свои требования отсутствием в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений, приобретенных (построенных) за счет средств субвенций на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а в целях исполнения решения Мариинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и требования исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрация Мариинского муниципального района планирует предоставление ФИО8 однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, срок ввода в эксплуатацию дома по вышеуказанному адресу -ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.05.2015 г. в предоставлении отсрочки отказано.

Ее вины в неисполнении требований исполнительного производства не имеется.

Согласно информации финансового управления по Мариинскому району от ДД.ММ.ГГГГ бюджет Мариинского муниципального района с внесенными изменениями в ДД.ММ.ГГГГ. утвержден в общем объёме доходов бюджета в сумме <данные изъяты>. рублей по расходам <данные изъяты> тыс. руб. Объём собственных доходов составляет <данные изъяты> тыс. руб. или <данные изъяты> процента от общего объема. Ежемесячно в бюджет Мариинского муниципального района поступает собственных доходов в среднем от <данные изъяты>. руб.

Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более 78 процентов от собственных средств. Утвержденный лимит ФОТ на год <данные изъяты> млн. руб.

Помимо этого средства собственных доходов идут на: содержание сети бюджетных и автономных учреждений Мариинского муниципального района (сто единиц).

В настоящее время только задолженность за электроэнергию потребленную учреждениями бюджетной сферы составляет <данные изъяты> млн. рублей; исполнение муниципальных программ, социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан в год - <данные изъяты> тыс. рублей; адресная социальная помощь нуждающимся и социального незащищенным категориям граждан, семьям с детьми - <данные изъяты> тыс. руб.; создание доступной среды для инвалидов - <данные изъяты> тыс. руб.).

Муниципальный долг бюджета Мариинского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. руб., в том числе бюджетным кредитам и соглашениям <данные изъяты> тыс. руб.

Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в казне Мариинского муниципального района свободные жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет средств субвенций на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, отсутствуют.

Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано исключительно объективно непредвидимыми обстоятельствами, что является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора

Просили уменьшить размер исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03 ноября 2015 г. уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от <данные изъяты> руб.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Кемеровской области, ФИО1, действующая на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия один год (л.д.60), просит решение суда отменить и принять по делу новое решение о взыскании в администрации Мариинского муниципального района <данные изъяты>

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительного сбора только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы), либо такая уплата может быть рассрочена должнику.

Доказательств того, что в юридически значимый период решение суда истцом исполнялось, а именно - что администрацией принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения, не представлено.

В обоснование своих требований администрация ссылается на недостаток денежных средств для погашения долга, в связи с тем, что имеются расходы на содержание муниципального района, долг перед Областным бюджетом; необходимостью выплачивать заработную плату и исполнять социальные обязательства.

Согласно п. 7 Постановления правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

С учетом указанных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации тяжелое материальное положение само по себе не может служить достаточным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию или предоставления рассрочки его взыскания.

Относительно доводов апелляционной жалобы Главой Администрации Мариинского муниципального района – ФИО9 принесены возражений.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика ФИО10, поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Мариинского муниципального района, предмет исполнения: предоставление ФИО8 благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма в черте Мариинского муниципального района Кемеровской области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. (л.д.4).

Срок для добровольного исполнения исполнительного документа установлен в течение 5 рабочих дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., с должника - Администрации Мариинского муниципального района ко взысканию, ввиду неисполнения с установленный срок исполнительного документа, установлен исполнительский сбор <данные изъяты> руб. (л.д.5).

Согласно представленной Финансовым управлением по Мариинскому району информации от ДД.ММ.ГГГГ№, бюджет Мариинского муниципального района с внесенными изменениями в ДД.ММ.ГГГГ году, утвержден в общем объёме доходов бюджета в сумме <данные изъяты> тыс. рублей по расходам <данные изъяты> тыс.-рублей. Объём собственных доходов составляет <данные изъяты> тыс. рублей или <данные изъяты> процента от общего объема. Ежемесячно в бюджет Мариинского муниципального района поступает собственных доходов в среднем от <данные изъяты> млн. рублей. Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более <данные изъяты> процентов от собственных средств. Утвержденный лимит ФОТ на год <данные изъяты> млн. рублей.

Средства собственных доходов идут также на содержание сети бюджетных и автономных учреждений Мариинского муниципального района (сто единиц). В настоящее время только задолженность за электроэнергию потребленную учреждениями бюджетной сферы составляет <данные изъяты> млн. рублей; исполнение муниципальных программ, социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан в год - <данные изъяты> тыс. рублей; адресная социальная помощь нуждающимся и социального-незащищенным категориям граждан, семьям с детьми - <данные изъяты>. рублей; создание доступной среды для инвалидов - <данные изъяты> тыс. рублей).

Муниципальный долг бюджета Мариинского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. рублей, в том числе бюджетным кредитам и соглашениям <данные изъяты> тыс. рублей (л.д.6).

Согласно ст. 53 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как следует из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в казне Мариинского муниципального района свободные жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет средств субвенций на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, отсутствуют.

Администрация Мариинского муниципального района не уклонялась от исполнения требований исполнительного документа.

Установленные судом обстоятельства являются обстоятельствами, затрудняющим незамедлительное исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах суд обоснованно уменьшил размер исполнительского сбора.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 ноября 2015 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Кемеровской области, ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: