Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Носок В.Л. об оспаривании решения начальника, специалиста по профессиональному психологическому отбору пункта отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю (г.Уссурийск) по апелляционной жалобе Носок В.Л. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11 сентября 2018 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Носок В.Л. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Носок В.Л., представителя Носок В.Л. – Стыцюка В.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Носок В.Л. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в 2018 году он решил поступить на военную службу по контракту, для чего прибыл в пункт отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю (г.Уссурийск). Административный истец сдал полностью все нормативы согласно требований НФП-2009, прошел медицинское освидетельствование, выполнил все тесты для оценки профессиональной психологической пригодности к военное службе с положительными оценками. Однако 25 мая 2018 года был получен отказ в поступлении на военную службу в связи с тем, что административный истец относится к 4 категории профессиональной пригодности. Носок В.Л. считает данный отказ незаконным, поскольку, по его мнению, он полностью соответствует и отвечает всем требованиям к воинской должности водителя и по уровню развития профессионально важных качеств также соответствует всем требованиям воинской должности водителя. При принятии решения не была учтена его предыдущая профессиональная подготовка, с 2004 года по 2006 год административный истец прошел срочную военную службу, с 2014 года по 2017 год – службу по контракту в должности водителя, начальника станции. Просит признать незаконным решение начальника пункта отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю (г.Уссурийск) от 25 мая 2018 года за №, специалиста по профессиональному психологическому отбору пункта отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю (г.Уссурийск), связанное с отказом в поступлении на военную службу по контракту в 2018 году; обязать специалиста по профессиональному психологическому отбору пункта отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю (г.Уссурийск) отменить незаконное решение об отказе в поступлении заявителя на военную службу по контракту и принять новое решение о разрешении поступления административному истцу на военную службу по контракту в 2018 году; обязать начальника пункта отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю (г.Уссурийск) отменить свое решение от 25 мая 2018 года за №, связанное с отказом в поступлении административного истца на военную службу по контракту и принять новое решение о разрешении поступления административного истца на военную службу по контракту.

Носок В.Л. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Начальник пункта отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа (г.Уссурийск) в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых указал, что при изучении психологом социально-психологических особенностей кандидата Носок В.Л. были выявлены склонности к антисоциальному поведению, а именно: импульсивность, безалаберность, авантюристичность, небрежное отношение к деталям, отсутствие реакции на сигналы опасности, склонность к риску и испытанию незнакомых ощущений и эмоций; безмятежность, отсутствие чувства угрозы, нечувствительность к упрекам и замечаниям, низкая чувствительность (безразличие) к расхождению между задуманным, ожидаемым, безразличие к неудачам в общении; установлено, что в 2000 году он привлечен к уголовной ответственности по п. «г» ч.2 ст.112 УК РФ; в 2012 году совершил административное правонарушение по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. По результатам психологического и психофизиологического обследования в соответствии с п.п. «г» п.9 приказа МО РФ от 26 января 2000 года № 50 психологом было вынесено заключение «не рекомендуется – четвертая категория». Материалы личного дела были вынесены на заседание совместной комиссии по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, пункта отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа (г.Уссурийск) и военного комиссариата г.Уссурийск, где было принято решение об отказе в поступлении на военную службу по контракту данного кандидата.

Офицер по тестированию и военно-профессиональной ориентации пункта отбора не военную службу по контракту Восточного военного округа (г.Уссурийск) в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Носок В.Л. ставится вопрос об отмене решения суда как необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии со ст.33 Закона гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Профессиональный психологический отбор граждан (иностранных граждан) при поступлении на военную службу по контракту проводится в соответствии со статьей 5.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.5.2 Закона граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан (иностранных граждан) при поступлении на военную службу по контракту, граждан при поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также граждан (иностранных граждан) в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

По результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина): рекомендуется в первую очередь - первая категория; рекомендуется - вторая категория; рекомендуется условно - третья категория; не рекомендуется - четвертая категория.

Граждане (иностранные граждане), отнесенные по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории, не могут быть приняты на военную службу по контракту.

Согласно п.4 Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26 января 2000 года N 50, профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств (далее именуются - профессионально важные качества) граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности.

В силу п.8 Руководства мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с использованием методов социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования.

Социально-психологическое изучение предусматривает оценку условий воспитания и развития личности, ее военно-профессиональной направленности, организаторских способностей, особенностей общения и поведения в коллективе, образовательной и профессиональной подготовленности.

Психологическое и психофизиологическое обследование позволяет оценивать познавательные психические процессы (ощущение, восприятие, память, мышление), внимание, психологические особенности личности (способности, характер, темперамент), свойства нервной системы (силу, подвижность, лабильность, уравновешенность, динамичность), психомоторики и нервно-психическую устойчивость.

Социально-психологическое изучение проводится с использованием следующих основных методов: изучение документов, наблюдение, опрос (беседа, анкетирование).

Основным методом психологического и психофизиологического обследования является профессионально-психологическое испытание (тестирование), в том числе с использованием технических средств профотбора.

Социально-психологическое изучение, психологическое и психофизиологическое обследование граждан и военнослужащих должно проводиться в помещениях, отвечающих установленным требованиям (приложение N 3 к настоящему Руководству).

В соответствии с п.9 Руководства по результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности граждан и военнослужащих к подготовке (обучению) по военно-учетным специальностям и военной службе на конкретных воинских должностях (далее именуется - профессиональная пригодность): не рекомендуется - четвертая категория.

Относимые к этой категории граждане и военнослужащие по уровню развития профессионально важных качеств не соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей).

Граждане и военнослужащие, имеющие четвертую категорию профессиональной пригодности, не могут быть приняты на военную службу по контракту на соответствующие воинские должности (п.12).

Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации осуществляют контроль обоснованности и достоверности выносимых в военных комиссариатах заключений о профессиональной пригодности граждан к военной службе на воинских должностях по призыву или по контракту и для поступления в военно-учебные заведения; проводят дополнительное социально-психологическое изучение и при необходимости психологическое и психофизиологическое обследование граждан, не согласных с заключениями о профессиональной пригодности и подавших жалобы на решения призывных комиссий, комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (п.37 Руководства).

Как усматривается из материалов дела, в апреле 2018 года Носок В.Л. обратился в пункт отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю г.Уссурийск.

Комиссией пункта отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю г.Уссурийск были проведены мероприятия по определению годности кандидата Носок В.Л. к военной службе.

При изучении психологом по профессионально-психологическому отбору пункта отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа г.Уссурийск социально-психологических особенностей кандидата Носок В.Л. были выявлены склонности к антисоциальному поведению, а именно: импульсивность, безалаберность, авантюристичность, небрежное отношение к деталям, отсутствие реакции на сигналы опасности, склонность к риску и испытанию незнакомых ощущений и эмоций; безмятежность, отсутствие чувства угрозы, нечувствительность к упрекам и замечаниям, низкая чувствительность (безразличие) к расхождению между задуманным, ожидаемым, безразличие к неудачам в общении; привлечение к уголовной ответственности по п. «г» ч.2 ст.112 УК РФ в 2000 году; совершение административного правонарушения по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в 2012 году.

По результатам психологического и психофизиологического обследования психологом было вынесено заключение о четвертой категории профессиональной пригодности Носок В.Л.

Материалы личного дела Носок В.Л. были вынесены на заседание совместной комиссии по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту пункта отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа (г.Уссурийск) и военного комиссариата г.Уссурийск от 4 мая 2018 года, где было принято решение об отказе в поступлении на военную службу по контракту Носок В.Л.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение комиссии вынесено в соответствии с ч.3 ст.33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой на военную службу по контракту не может быть принят гражданин (иностранный гражданин), отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной годности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что четвертая категория профессиональной пригодности является бесспорным препятствием для поступления на военную службу по контракту независимо от иных профессиональных качеств и подготовки кандидата.

Довод апелляционной жалобы о том, что Носок В.Л. прошел медицинское освидетельствование, сдал все нормативы, тесты для оценки профессиональной психологической годности выполнены с положительными оценками, не является основанием для отмены решения суда, поскольку гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать как медицинским, так и профессионально-психологическим требованиям военной службы.

Довод апелляционной жалобы о том, что в листе результатов психологического и психофизиологического обследования уровень всех показаний истца высокий, достаточный, заключение о профессиональной пригодности к военной службе по контракту – достаточный, высокий, является необоснованным, поскольку согласно заключению о профессиональной пригодности Носок В.Л. отнесен к IV категории.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию результатов профессионального психологического отбора, однако определение соответствия кандидатов профессионально важным социально-психологическим, психологическим и психофизиологическим качествам (далее именуются - профессионально важные качества) граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и требованиям военно-профессиональной деятельности, относится к исключительной компетенции уполномоченных должностных лиц военных ведомств. Вместе с тем, решение начальника пункта отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю (г.Уссурийск) и специалиста по профессиональному психологическому отбору пункта отбора на военную службу по контракту по Приморскому краю (г.Уссурийск) в порядке подчиненности административным истцом не обжаловано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Носок В.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи