Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ивакина В.О. на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 13 августа 2019 года, которым постановлено:

отказать административному истцу Ивакину Вячеславу Олеговичу в удовлетворении заявленных административных требований к административному ответчику Пионерской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решение № 63/389-4 от 31 июля 2019 года Пионерской территориальной избирательной комиссии о регистрации Семеновой Ольги Игоревны кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №2.

Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения представителя Ивакина В.О. Кравченко В.П., поддержавшего жалобу, возражения председателя Пионерской ТИК Калининградской области Высоцкой Т.В., заключениепрокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ивакин В.О., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа седьмого созыва, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Пионерской территориальной избирательной комиссии от 18.06.2019 № 59/348-4 на 08 сентября 2019 года назначены дополнительные выборы депутатов окружного Совета депутатов Пионерского городского округа седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 1, № 2, № 7, № 11.Решением Пионерской территориальной избирательной комиссии Семенова Ольга Игоревна, выдвинутая избирательным объединением Калининградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, зарегистрирована кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа по одномандатному избирательному округу №2.Указанное решение считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку формулировка заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Семеновой О.И. не соответствует установленной форме в части подтверждения сведений о том, что кандидат не выдвигается на выборы другим избирательным объединением или в порядке самовыдвижения. Таким образом, Семенова О.И. нарушены требования, предъявляемые к оформлению документов, влияющих на объем изложенной в них информации, что является основанием для отказа в регистрации кандидата. Просит признать незаконным и отменить решение №63/389-4 от 31 июля 2019 года Пионерской территориальной избирательной комиссии о регистрации Семеновой Ольги Игоревны кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2.

Судом постановлено изложенное выше решение.

Ивакин В.О. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым заявленные им административные исковые требования удовлетворить. В обоснование указывает на неверную оценку судом довода о неправильном оформлении заявления Семеновой О.И. о согласии баллотироваться. Кроме того, указывает на то, что 22 июля 2019 года в 15 часов 15 минут Семеновой О.И. поданы в избирательную комиссию Сведения о размере и источниках своих доходов (доходов моих супруга и несовершеннолетних детей), имуществе, принадлежащем мне (моему супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности (в том числе совместной), о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах.В тот же день в 16 часов 50 минут данный документ был заменен на Сведения о размере и источниках своих доходов (доходов моих супруга и несовершеннолетних детей), имуществе, принадлежащем мне (моему супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности (в том числе совместной), о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах с поправками.Данный документ поименован неверно, поскольку слова «(супругу и несовершеннолетним детям)», «(доходов моих супруга и несовершеннолетних детей)», «(моему супругу и несовершеннолетним детям)» указываться не должны. Семенова О.И., являющаяся временно не работающей, не представила копию документа, подтверждающего род занятий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Статьи 33 и 35 указанного закона предусматривает условия выдвижения кандидатов и определять перечень документов, необходимых для представления в избирательную комиссии для регистрации кандидатов в депутаты в представительные органы самоуправления (Советы депутатов местного самоуправления). Помимо прочего, кандидатом в депутаты в заявлении согласии баллотироваться должны быть указаны основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В силу подпункта "б" пункта 2.2 статьи 33 этого же федерального закона кандидатом вместе с заявлением представляются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗвместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Согласно сноске к Приложению 1, сведения о размере и об источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей указываются только кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В отношении несовершеннолетних детей указанные сведения представляются отдельно на каждого ребенка. Слова "(супругу и несовершеннолетним детям)", "(доходов моих супруга и несовершеннолетних детей)", "(моим супругу и несовершеннолетним детям)" воспроизводятся в предусмотренных законом соответствующих случаях представления сведений о размере и источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей кандидата.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Пионерской территориальной избирательной комиссии №63/389-4 от 31 июля 2019 года Семенова Ольга Игоревна, выдвинутая избирательным объединением Калининградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, зарегистрирована кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов Пионерского городского округа по одномандатному избирательному округу №2.

В заявлении Семеновой О.И. в Пионерскую ТИК о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу содержится указание на то, что она обязуется в случае ее избрания депутатом прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, а также подтверждение того, что она не давала согласия другому избирательному объединению на включение ее в состав списка кандидатов на выдвижение ее по избирательному округу и не выдвигала свою кандидатуру в порядке самовыдвижения на дополнительные выборы депутатов. Таким образом, кандидатом при подаче заявления соблюдены условия, изложенные в п.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ, то есть изложены необходимые обязательства и заверения кандидата, формулировка их не противоречит закону ине допускает неопределенности в толковании.Методические рекомендации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утв. Постановлением ЦИК России от 11.06.2014 N 235/1486-6, носят рекомендательный характер.

Семеновой О.И. в избирательную комиссию поданы сведения о размере и об источниках ее доходов. Данный документ соответствует приложению 1 кФедеральному закону №67-ФЗ, однако, озаглавлен без учета условий, изложенных в сноске – то есть «Сведения о размере и источниках своих доходов (доходов моих супруга и несовершеннолетних детей), имуществе, принадлежащем мне (моему супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности (в том числе совместной), о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах». Тем не менее, по своему содержанию данный документ является сведениями о размере и об источниках доходов кандидата Семеновой О.И., то есть требуемые сведения были ей представлены.

Формальное несоответствие наименования документа - сведений о размере и об источниках ее доходов, как и отступление от рекомендуемых формулировок в заявлении о согласии баллотироваться, при том, что требования закона по существу кандидатом выполнены, не может послужить основанием для признания регистрации кандидата недействительным.

В заявлении о согласии баллотироваться, поданном Семеновой О.И., род ее занятий указан – временно неработающая. Документов в подтверждение данного рода занятий не представлено.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку действующим законодательством не предусмотрендокумент, позволяющий определенно подтвердить наличие у гражданина статуса «временно неработающий», непредставление копии такого документа, при условии сообщения достоверных сведений о таком роде занятий, не может быть квалифицировано как непредставление предусмотренных законом документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 13 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: