Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу представителя административного истца Ескина Сергея Александровича по доверенности Емельянова Валерия Викторовича на определение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 9 октября 2017 года об отказе в принятии к производству суда административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Ескин С.А. в лице своего представителя по доверенности Емельянова В.В. обратился в Котовский городской суд с административным иском, в соответствии с которым просил:

- признать незаконным и отменить постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 06.07.2017 № 1019 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в части, касающейся административного истца, Ескина С.А.;

- обязать администрацию города Котовска Тамбовской области восстановить Ескина С.А. (с учетом членов ее семьи: жены ФИО2 и дочери ФИО3, *** года рождения) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с установлением ему очереди, которая у него была бы на настоящий момент, если бы данное постановление администрации города Котовска № 1019 не было бы вынесено 06.07.2017 года;

- признать незаконным и отменить постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 06.07.2017 № 1018 «Об исключении ФИО4, Ескина Сергея Александровича из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» в части, касающейся административного истца Ескина Сергея Александровича, и соответствующее решение жилищной комиссии администрации города Котовска Тамбовской области от 23.06.2017 (протокол заседания жилищной комиссии администрации города № 8);

- обязать администрацию города Котовска Тамбовской области восстановить Ескина Сергея Александровича в составе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы»;

- обязать администрацию города Котовска Тамбовской области внести исправление в постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 31.12.2014 года № 2695 «О принятии ФИО4, Ескина Сергея Александровича, ФИО5, ФИО6 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части, касающейся ФИО4: после слов «к категории граждан, выехавших добровольно из зоны» слова «проживания с правом на отселение» заменить на слово «отселения»;

- обязать администрацию г. Котовска Тамбовской области внести исправление в постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 01.07.2015 года № 1131 «О принятии ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в части, касающейся Ескина Сергея Александровича: после слов «к категории граждан, выехавших добровольно из зоны» слова «проживания с правом на отселение» заменить на слово «отселения», а также о взыскании судебных расходов.

Определением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 9 октября 2017 года в принятии указанного административного иска отказано со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, поскольку заявленные административным истцом требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. связаны с реализацией гражданами социальных прав, а именно права Ескина С.А. на социальную защиту в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 52 ЖК РФ, Законом Тамбовской области от 20.07.2005 № 342-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области».

В частной жалобе представитель административного истца ФИО1, наставая на рассмотрении заявленного административного иска в рамках административного судопроизводства, просит названное определение отменить, разрешив вопрос по существу.

Согласно ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 указанного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого определения, отказ судьи в принятии административного иска мотивирован тем, что заявленные ФИО2 требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Данный вывод судебная коллегия считает ошибочным, исходя из следующего.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Из административного искового заявления ФИО2 усматривается, что им оспариваются действия администрации г.Котовска, в частности, связанные со снятием административного истца с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В данном случае, как обоснованно указано в частной жалобе, содержащиеся в административном исковом заявления требования не направлены на реализацию права ФИО2 на конкретное жилое помещение.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит необоснованными выводы судьи районного суда о том, что заявленные ФИО2 требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 09 октября 2017 г. отменить.

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании постановлений администрации г.Котовская Тамбовской области возвратить в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии принятия к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи