Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АМС г.Владикавказа на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 23 ноября 2015 года, которым постановлено:

Заявление ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа о признании незаконными отказов Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа в предоставлении в собственность земельных участков удовлетворить.

Признать не соответствующими статье 39.16 Земельного кодекса РФ и нарушающими права ФИО1, предусмотренные ст.39.20 Земельного кодекса РФ, решения Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность для содержания и эксплуатации принадлежащих ему зданий земельных участков с кадастровыми номерами: ..., расположенных по адресу: г....

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... га с кадастровым № ... по ... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...), назначение: нежилое, 1 - этажный (подземных этажей - 1), обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ..., по адресу: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... с кадастровым № ... по ул... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...), назначение: нежилое, 1 - этажный, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ..., по адресу: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... га с кадастровым № ... по ул. ... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...), назначение: нежилое, 1 - этажный (подземных этажей- 1), обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ..., по адресу: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... га с кадастровым № ... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...), назначение: нежилое, 1 - этажный, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ..., по адресу: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... га с кадастровым № ... по ул. ... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...), назначение: нежилое, 1 - этажный, обшей площадью ... с кадастровым (или условным) номером: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... с кадастровым № ... по ул. ... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...), назначение: нежилое, 1 - этажный, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ..., по адресу: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... га с кадастровым № ... по ул. К... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...), назначение: нежилое, 1 - этажный, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ..., находящееся по адресу: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... га с кадастровым № ... по ул. ... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...), назначение: нежилое, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ..., находящееся по адресу: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа подготовить проект договора купли-продажи с ФИО1 земельного участка площадью ... га с кадастровым № ... по ул. ... для содержания и эксплуатации нежилого здания (...) назначение: нежилое, 1 - этажный, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ..., находящееся по адресу: ... и в соответствии с частью 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ выдать его ФИО1 или направить ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении в суд.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Козаевой Т.Д., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2 об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Северо-Осетинского филиала, общества с ограниченной ответственностью «Фатимат», Администрации местного самоуправления г.Владикавказа об оспаривании решений органа местного самоуправления.

Иск обоснован тем, что его заявление от ... года о предоставлении в собственность земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему на праве собственности нежилые здания Литеры ...... г. оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что по адресу ул. ... проходит высоковольтная ЛЭП с соответствующей охранной зоной. Поэтому ФИО1 необходимо предоставить письменное согласование или отказ в согласовании от сетевой организации, ответственной за эксплуатацию соответствующего объекта электросетевого хозяйства на приватизацию указанных земельных участков. Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа было указано, что удовлетворить просьбу заявителя не представляется возможным по причине того, что вид разрешенного использования земельных участков не соответствует фактическому использованию, а также в связи с тем, что площадь испрашиваемых земельных участков не совпадает с площадью земельного участка ранее выделенного ООО «Фатимат». ФИО1 с отказами не согласился, обоснование отказов посчитал формальными и надуманными, так как все участки земли находятся под строениями, находящимися в его собственности. Указал, что действия ответчика нарушают его исключительное право на приобретение земельных участков и противоречат требованиям п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Просил признать незаконными отказы Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа предоставить ему в собственность земельные участки: площадью ...; обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа заключить с истцом договоры купли-продажи на следующие земельные участки: - площадью ...

В судебное заседание ФИО1 и представитель заинтересованного лица - ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Северо-Осетинского филиала, извещенные о дне и времени судебного заседания, не явились.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности № ... от ... года, в судебном заседании заявленные его доверителем требования поддержал в полном объеме, полагал их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель АМС г. Владикавказа ФИО3, действующая на основании доверенности №... от ... года, заявленные ФИО1 требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указала, что ФИО1 правомерно отказано по причине того, что на испрашиваемых земельных участках находится линейный протяженный объект (...) протяженностью ... м., сооружения энергетики и электропередачи, и его действия полностью согласуются со статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Представитель ООО «Фатимат» ФИО4, действующий на основании доверенности от ... года пояснил, что на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... га, расположенного по адресу: ..., нет иных правообладателей, и на них находятся только здания, принадлежащие ФИО1, в связи с чем, просил удовлетворить заявленные истцом требования.

По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась АМС г.Владикавказа по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: ...: нежилое здание ...), 1 - этажное (подземных этажей - 1), обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...; нежилое здание (...), 1 - этажное, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...; нежилое здание (...), 1 - этажное (подземных этажей- 1), обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...; нежилое здание (...), 1 - этажное, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...; нежилое здание (...), 1 - этажное, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...; нежилое здание (...), 1 - этажное, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...; нежилое здание (...), 1 - этажное, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...; нежилое здание (...), обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...; нежилое здание (...) 1 - этажное, обшей площадью ... кв.м., с кадастровым (или условным) номером: ...

Как усматривается из заключения кадастрового инженера ... от ... года, по ул. ... расположены принадлежащие ФИО1: нежилое здание (...), на земельном участке площадью ... га с кадастровым № ...; нежилое здание (...) на земельном участке площадью ... га с кадастровым № ...; нежилое здание ...) находится на земельном участке площадью ... га с кадастровым № ...; нежилое здание (...) на земельном участке площадью ... га с кадастровым № ...; нежилое здание (...) на земельном участке площадью ... га с кадастровым №...; нежилое здание (...) находится на земельном участке площадью ... га с кадастровым № ...; нежилое здание (... на земельном участке площадью ... га с кадастровым № ...; нежилое здание (...) на земельном участке площадью ... га с кадастровым № ...; нежилое здание (...) находится на земельном участке площадью ... га с кадастровым № ...

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, ... года ФИО1 обратился в Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа с заявлениями о предоставлении в собственность указанных земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему на праве собственности нежилые здания, однако письмами №... от ... года ему было отказано в связи с тем, что по земельному участку по ул...., проходит высоковольтная ЛЭП и расположены опоры высоковольтной ЛЭП и заявителю согласно постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 необходимо представить письменное решение о согласовании (или отказе в согласовании) на приватизацию указанного земельного участка от сетевой организации, ответственной за эксплуатацию соответствующего объекта электросетевого хозяйства - ОАО «...» (ОАО «...»); вид разрешенного использования по кадастровому паспорту земельного участка «для содержания и эксплуатации автостоянки» не соответствует фактическому использованию, указанному в кадастровых паспортах на строения; ранее ООО «Фатимат» был предоставлен земельный участок по ул... общей площадью ... га для содержания и эксплуатации автостоянки. Земельный участок огорожен по периметру. Площадь вновь образованных земельных участков (9 участков) в сумме составляет ... га, т.е. земельные участки выделены под строениями, без прилегающей территории. Необходимо привести площади участков в соответствие с ранее выделенным участком.

В силу п.10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Распоряжением АМС г.Владикавказа №... от ... года ООО «Фатимат» (правопреемнику ...) было дано разрешение на проведение проектно-изыскательских работ на строительство салона бытовых услуг и магазинов на территории автостоянки на указанном земельном участке (...).

Постановлением №... главы АМС г.Владикавказа от ... года ООО «Фатимат» было разрешено строительство салона бытовых услуг и магазинов на предоставленном земельном участке.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что письменного решения о согласовании сетевой организации в пределах охранных зон строительства ООО «Фатимат», принадлежащих ФИО1 зданий не требовалось, поскольку разрешение на их строительство было выдано до принятия Правительством РФ Постановления от 24.02.2009 N 160.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения Советского районного суда г.Владикавказа от 14 декабря 2011 года усматривается, что возведенные ООО «Фатимат» объекты соответствуют действующим строительным нормам и правилам, не грозят обвалом и не создают угрозу жизни и здоровью людей при нормальной эксплуатации.

Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» не представлено суду доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в охранных зонах осуществляются какие – либо действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе действия, указанные в п.8 и 9 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

При разрешении спора, суд также посчитал необоснованными обжалуемые отказы Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа и в части того, что вид разрешенного использования по кадастровому паспорту земельного участка «для содержания и эксплуатации автостоянки» не соответствует фактическому использованию, указанному в кадастровых паспортах на строения, поскольку ФИО1 не является правообладателем земельных участков, находящихся под принадлежащими ему зданиями и в связи с этим, им не могут быть внесены изменения в сведения в государственный кадастр недвижимости о разрешенном использовании участка.

Такие изменения могут быть внесены Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа, на которое согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" возложены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела кадастровых паспортов, в результате раздела земельного участка площадью ... га с кадастровым номером ... по адресу: ..., были образованы десять самостоятельных земельных участков по этому же адресу со следующими кадастровым номерами: ...

Нежилые здания, принадлежащие ФИО1, расположены на девяти из указанных земельных участков (за исключением земельного участка с кадастровым номером ... которые он просил предоставить ему в собственность для их содержания и эксплуатации.

На земельном участке с кадастровым номером ... здания, строения и сооружения, принадлежащие ФИО1, не располагаются, соответственно он не имеет права на приобретение его в собственность в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ. Такого рода заявление им и не подавалось.

Соответственно, площадь земельных участков, на которых расположены здания ФИО1, никак не может составлять ... га, так как в нее не входит площадь земельного участка с кадастровым номером ....

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не могло являться основанием для отказа в предоставлении истцу испрашиваемых земельных участков и то, что ранее ООО «Фатимат» был предоставлен земельный участок по ул... общей площадью ... га для содержания и эксплуатации автостоянки, а площадь вновь образованных ... земельных участков в сумме составляет ... га.

Как следует из материалов дела, ФИО1 заявлен административный иск. Между тем, требования ФИО1 содержат спор о праве, в связи с чем, его заявление должно быть рассмотрено в порядке искового производства, а не по КАС РФ.

Однако, учитывая, что нормы материального права, подлежащие применению к данным правоотношениям, применены правильно, приведенные выше нарушения процессуального права не могут явиться основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания находит, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение с соблюдением требований материального закона, апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 23 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г.Владикавказа - без удовлетворения.

Председательствующий Темираев Э.В.

Судьи Алборов У.Я.

Козаева Т.Д.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Коваленко В.А.