Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <...> Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Крыловскому и <...>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

с апелляционной жалобой судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и <...>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Судьевой Л.М. на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 3 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

прокурор <...> в интересах Российской Федерации обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Крыловскому и <...>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Судьевой Л.М., выразившиеся в не применении к должнику администрации муниципального образования <...> мер принудительного исполнения.

В обоснование требований указал, что по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденному <...> в отношении должника муниципального образование <...> в нарушение требований статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом не было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не был установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа, соответственно к должнику меры административного воздействия не применялись.

Также указал, что судебным приставом-исполнителем в нарушение требований пункта 18 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» глава администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение не предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ.

Решением Крыловского районного суда Краснодарского края от 3 октября 2018 г. административные исковые требования прокурора Крыловского района удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Крыловскому и <...>м УФССП России по Краснодарскому краю Судьева Л.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Крыловского районного суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в административном деле не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями и отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, об отложении судебного разбирательства не заявляли. В связи с этим, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника администрации муниципального образования <...>.

Исполнительное производство возбуждено во исполнение решение Крыловского районного суда от <...> по делу <...> по иску прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <...> о понуждении исполнения возложенных обязанностей.

<...> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Крыловскому и <...>м в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до <...>

<...> судебному при ставу-исполнителю представлены сведения о том, что администрацией муниципального образования <...> утверждена муниципальная программа «Обеспечения безопасности населения <...>» от <...><...>.

Решением Совета муниципального образования от <...><...> «О внесении изменений в решение от <...><...> «О бюджете муниципального образования <...> на 2018 г. и плановый 2019 и 2020 г.» изменены лимиты бюджетных обязательств по муниципальной программе «Обеспечение безопасности населения».

Представлены сведения о том, что на 2018-2020 г. предусмотрены денежные средства на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, на поисковые и аварийно-спасательные учреждения, на систему комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности в <...>, на укрепление правопорядка, на противодействие злоупотреблению наркотиков, по профилактике экстремизма и терроризма, по гармонизации межнациональных отношений.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Крыловскому и <...>м <...> в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до <...>

<...> судебному приставу-исполнителю должником представлены сведения о том, что администрацией муниципального образования <...> утверждена муниципальная программа «Обеспечения безопасности населения <...>» от <...><...>.

Решением Совета муниципального образования от <...><...> «О внесении изменений в решение от <...><...> «О бюджете муниципального образования <...> на 2018 год и плановый 2019 и 2020 года» изменены лимиты бюджетных обязательств по муниципальной программе «Обеспечение безопасности населения».

Представлены сведения о том, что на 2018-2020 года предусмотрены денежные средства на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, на поисковые и аварийно-спасательные учреждения, на систему комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности в <...>, на укрепление правопорядка, на противодействие злоупотреблению наркотиков, по профилактике экстремизма и терроризма, по гармонизации межнациональных отношений.

Представлены сведения об освоении в 2018 году денежных средств с указанием их размера на выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, на поисковые и аварийно-спасательные учреждения, на систему комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности в <...>.

<...> судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение в отношении должника об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ, которое судебным приставом-исполнителем вручено главе муниципального образования <...> Демирову В.Г. <...>

В начале сентября 2018 г. исполнительное производство <...>-ИП возбужденное <...> представлено было в прокуратуру <...> на проверку.

По результатам проверки законодательства об исполнительном производстве в отделе судебных приставов по <...> и <...>м выявлены нарушения.

<...> административным истцом прокурором <...> подготовлено исковое заявление, копия которого направлена заказной корреспонденцией посредством услуг почтовой связи в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю для выполнения требований, предусмотренных частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ при подаче административного иска.

Как установлено судом первой инстанции, административное исковое заявление прокурора <...> поступило в Крыловской районный суд <...> с приложением копий материалов дела по исполнительному производству <...>-ИП возбужденному <...>, в представленных копиях материалов исполнительного производства отсутствуют сведения о применении судебным приставом исполнителем к должнику мер принудительного исполнения в виде предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса РФ от <...>, отсутствие постановление о взыскании исполнительского сбора от <...>

Меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе были предприняты судебным приставом лишь после проведения прокуратурой <...> проверки, то есть после выявления нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» которые послужили основанием для составления и с целью предъявления в суд.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что имелось бездействие судебного пристава-исполнителя Судьевой Л.М. в не применении к должнику мер принудительного исполнения.

Поскольку требования действующего законодательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя в не применении указанных мер с <...> по <...>, с <...> по <...>, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с указанными выводами суда первой инстанции, с установленными судом обстоятельствами, были предметом тщательного рассмотрения в районном суде и правомерно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых дана судом по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 3 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и <...>м Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Судьевой Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: