Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 сентября 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе Скобликова А.Г. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 12 сентября 2016 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Гурьевского окружного Совета депутатов Скобликова А.Г. к Гурьевской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Гурьевского окружного Совета депутатов Андреева Н.И..

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения Представителя Скобликова А.Г. – Добральского А.И., поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения Андреева Н.И, его представителя – Андреева О.Г., возражавших против доводов, изложенных в жалобе, заключение прокурора Мяшиной З.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением 79 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов четвертого созыва от 22 июня 2016 года № 465 назначены муниципальные выборы депутатов в Гурьевский окружной Совет депутатов пятого созыва на 18 сентября 2016 года.

Решением Гурьевской территориальной избирательной комиссией от 18 июля 2016 года № Андреев Н.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Гурьевского окружного Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Скобликов А.Г., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу на основании решения Гурьевской территориальной избирательной комиссией от 08 августа 2016 года №, обратился в суд 06 сентября 2016 года с административным иском об отмене регистрации кандидата Андреева Н.И. на основании подпункта "б" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В обоснование требований административного иска указано, что в процессе проведения предвыборной кампании зарегистрированным кандидатом Андреевым Н.И. были нарушены положения избирательного законодательства. Так, было допущено использование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, в размере, превышающем 5% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда. По состоянию на 06 сентября 2016 года на специальный избирательный счет кандидата Андреева Н.И. от ЗАО агрофирмы «К.» - (<данные изъяты>) было внесено добровольное пожертвование в размере <данные изъяты> рублей, из них на предвыборную кампанию израсходовано <данные изъяты> рублей. С учетом изложенного, административный истец полагает, что избирательный фонд Андреева Н.И. в размере <данные изъяты> рублей сформирован незаконным путем, что привело к превышению предельного размера расходования средств фонда, установленного законом более, чем на 5%. Кроме того, в нарушение установленных законом требований, предъявляемым к платежным поручениям при внесении пожертвований в избирательные фонды, платежное поручение на сумму <данные изъяты> рублей не содержит дату регистрации юридического лица, банковские реквизиты, а также отметку об отсутствии соответствующих ограничений. Таким образом, по мнению административного истца, внесенное пожертвование, является незаконным и не подлежит использованию кандидатом Андреевым Н.И. на предвыборную кампанию. Использование денежных средств <данные изъяты> рублей из суммы незаконных пожертвований, также привело к превышению предельного размера расходования средств фонда.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Скобликов А.Г. просит решение суда отменить. Ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Решением Избирательной комиссии Калининградской области от 19 января 2016 года № 199/1088-6 проиндексирована предельная сумма всех расходов из средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 14 декабря 2015 года № 359 «О федеральном бюджете на 2016 год» в размере 6,4 процентов и составляет для кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования 532 000 рублей.

При проведении муниципальных выборов предельная сумма расходов из средств избирательного фонда кандидата применяется с коэффициентами в зависимости от числа избирателей на территории соответствующего муниципального образования: для 50000 и более избирателей - 1,0; от 10000 до 50000 избирателей - 0,5; до 10000 избирателей - 0,05 (п. 9 статьи 82 Закона Калининградской области № 231).

Решением 73 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов четвертого созыва от 26 февраля 2016 года № 436 утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Гурьевского окружного Совета пятого созыва, общее число избирателей Гурьевского городского округа на 01 июля 2015 года составило 47 900 человек.

Согласно данным официального сайта Избирательной комиссии Калининградской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», где размещены сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Калининградской области, число избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ» по состоянию на 01 января 2016 года составило 49 246 человек.

Таким образом, с учетом изложенных выше норм права предельная сумма расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Гурьевского Окружного Совета пятого созыва составляет 266 000 рублей (532 000 рублей с применением коэффициента 0,5 от числа избирателей от 10 000 до 50 000).

На основании п.п. "б" п. 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Из приведенных норм закона следует, что отмену регистрации кандидата влечет за собой превышение более чем на 5% предельного размера расходования средств избирательного фонда, который составляет в данном случае 266000 руб.

Совершение таких действий кандидатом Андреевым Н.И. не установлено судом. Не ссылается на наличие соответствующих обстоятельств и административный истец. Использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании денежных средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением законодательства о выборах, влечет за собой иную ответственность (ст. 5.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что 18 июля 2016 года в дополнительном офисе № Калининградского отделения № ПАО М. кандидату в депутаты Гурьевского окружного Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Андрееву Н.И. был открыт специальный избирательный счет.

Согласно выписке по счету 28 августа 2016 года на указанный выше специальный избирательный счет поступили следующие денежные средства: от ЗАО агрофирма «К.» - (<данные изъяты>) в качестве добровольного пожертвования на ведение предвыборной кампании <данные изъяты> рублей (платежное поручение № от 26 августа 2016 года), собственных средств кандидата Андреева Н.И. на сумму <данные изъяты> рублей по кассовому ордеру №.

Из указанного фонда было израсходовано <данные изъяты> рублей: 29 августа 2016 года произведена оплата за публикацию статьи в газете 02 сентября 2016 года по счету №.

Согласно платежным поручениям № от 07 сентября 2016 года, № от 09 сентября 2016 года со специального избирательного счета Андреева Н.И. добровольному пожертвователю ЗАО агрофирма «К.» - (<данные изъяты>) был произведен возврат излишне перечисленных денежных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Эти обстоятельства, а так же ссылки на недостатки в заполнении ЗАО агрофирма «К.» платежного поручения, доводы о наличии расходов на агитации в сумме <данные изъяты> рублей не могут служить основанием к отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не имеют правового значения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 12 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: