Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Центрального Банка РФ к Кредитному Потребительскому Кооперативу «РУСФОНД», Адарченко Ю.В., Злобиной В.Г., Курносову С.Ю., Волкову Г.С., Курносову А.С., заинтересованное лицо – МИФНС № 25 по РО о ликвидации кредитного потребительского кооператива, по апелляционной жалобе Злобиной Виолетты Георгиевны на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 2 декабря 2019г.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А., судебная коллегия по административным делам,

установила:

Центральный Банк РФ обратился в суд с административными исковыми требованиями к Кредитному Потребительскому Кооперативу «РУСФОНД», Адарченко Ю.В., Злобиной В.Г., Курносову С.Ю., Волкову Г.С., Курносову А.С., заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В обоснование заявленных административных исковых требований истец указал, что в соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), КПК «РУСФОНД» создан 21 сентября 2017 г. и является действующим юридическим лицом. Председателем правления КПК «РУСФОНД» является ФИО1 Учредителями Кооператива значатся - Адарченко Ю.В., Злобина В.Г., Курносов С.Ю., Волков Г.С., Курносов А.С.

Поводом обращения административного истца в суд явилось то обстоятельство, что КПК «РУСФОНД» прекратил членство в саморегулируемой организации Союз Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» 8 марта 2019 года и в установленный законом срок (не позднее 6 июня 2019 года) не вступил в другую СРО.

На основании изложенного, административный истец просил суд ликвидировать Кредитный Потребительский Кооператив «РУСФОНД», обязать учредителей Адарченко Ю.В., Злобину В.Г., Курносова С.Ю., Волкова Г.С., Курносова А.С. ликвидировать Кредитный Потребительский Кооператив «РУСФОНД» в шестимесячный срок.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 2 декабря 2019г. требования административного иска удовлетворены в полном объеме. Судом постановлено ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «РУСФОНД» и возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива «РУСФОНД» Адарченко Ю.В., Злобину В.Г., Курносова С.Ю., Волкова Г.С., Курносова А.С. обязанность по его ликвидации.

Суд установил учредителям Кредитного потребительского кооператива «РУСФОНД» срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Злобина В.Г. просит отменить решение суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, вынести новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что вопреки многочисленным ходатайствам ответчиков по делу, судом первой инстанции не были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков бывший председатель правления КПК «РУСФОНД» ФИО2, действующий председатель правления кооператива – ФИО1

По мнению заявителя именно на данных лиц должна быть возложена обязанность по ликвидации кооператива. При этом ответчики, вышли из состава кооператива и не могли влиять на его деятельность.

В возражениях на апелляционную жалобу Центральный бакн РФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Центрального Банка РФ - Наконечный Е.В. просил решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя административного истца Центрального Банка РФ - Наконечного Е.В., не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены судебного акта.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией (п.2 ч.3 ст.61 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ч.1 ст.61 ГК РФ).

Из содержания ч.5 ст.61 ГК Российской Федерации следует, что обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица решением суда могут быть возложены на учредителей (участников).

В п.2 ч.3 ст.1 Федерального закона от 18 июля 2009г.№ 190-ФЗ «О кредитной кооперации» определено понятие кредитного потребительского кооператива как добровольного объединения физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида (ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

В случае прекращения членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы), кредитный кооператив обязан в течение девяноста дней вступить в иную саморегулируемую организацию (п.2 ч.1 ст.35 Федерального закона «О кредитной кооперации»).

Регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России (ч.1 ст.5 Федерального закона «О кредитной кооперации»).

Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (пп. г» п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона «О кредитной кооперации»).

Из материалов дела следует, что Кредитный Потребительский Кооператив «РУСФОНД» (ИНН 6164116968, ОГРН 1176196045068) является организацией, поднадзорной Банку России.

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), КПК «РУСФОНД» создан 21 сентября 2017 года и является действующим юридическим лицом.

Председателем правления КПК «РУСФОНД» является ФИО1

Учредителями Кооператива значатся - Адарченко Ю.В., Злобина В.Г., Курносов С.Ю., Волков Г.С., Курносов А.С.

Банком России установлено, что КПК «РУСФОНД» прекратил членство в саморегулируемой организации Союз Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» (ИНН 3436112195) 8 марта 2019г. Учитывая пункт 2 части 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», кооперативу надлежало вступить в другую саморегулируемую организацию кредитных кооперативов не позднее 6 июня 2019г.

По результатам рассмотрения информации, представленной СРО в ответ на запрос Банка России от 17 июня 2019г. №ТЗ-2-1-7/20713, установлено, что со дня прекращения своего членства в СРО Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» Кооператив не вступил в другую СРО в течение 90 дней в нарушение части 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» (письма Союза Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» от 18 июня 2019г. №699/19, Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» от 19 июня 2019г. № 1751, Союза Саморегулируемая организация «Губернское кредитное содружество» от 19 июня 2019г. № 1198, Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение» от 20 июня 2019г. № 3-01/401-19, Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Содействие» от 19 июня 2019г. № 1797).

Кроме того, за нарушение КПК «РУСФОНД» требований пунктов 1 и 2 части 4 статьи 6 Федерального закона «О кредитной кооперации», пунктов 1.2 и 1.4 Указания Банка России от 28 декабря 2015г. № 3916-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов», руководствуясь пунктами 7 и 8.2 части 2 статьи 5, пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», абзацем 1 статьи 76.5 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», направлено предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации от 17.10.2018 № T3-2-1-7/35305.

В связи с невыполнением указанного предписания Банком России в отношении Кооператива было возбуждено дело об административном правонарушении по части 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого Банком России вынесено постановление о наложении штрафа от 22.02.2019 №19-2067/3110-1.

За нарушение КПК «РУСФОНД» требований пункта 6 части 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» в отношении Кооператива было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 19.7.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого Банком России вынесено постановление о наложении штрафа от 21.02.2019 №19-1280/3110-1.

За нарушение КПК «РУСФОНД» требований части 4 статьи 14 Федерального закона «О кредитной кооперации» в отношении Кооператива было возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 15.38. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого Банком России вынесено постановление о наложении штрафа от 10.06.2019 №19-10952/3110-1.

За нарушение КПК «РУСФОНД» требований подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в отношении Кооператива было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого Банком России вынесено постановление о наложении штрафа от 23.08.2019 №19-17650/3110-1.

За нарушение КПК «РУСФОНД» требований части 5 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» в отношении Кооператива было возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 15.38. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого Банком России вынесено постановление о наложении штрафа от 20.09.2019 №19-19979/3110-1.

Все указанные постановления о наложении штрафа вступили в законную силу.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами материального права и пришел к выводу о наличии оснований, свидетельствующих об обоснованности требований административного истца о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции и полагает, что при вынесении решения суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам действующего законодательства.

Сведения о причинах нарушения кооперативом требований действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

На момент разрешения спора по существу, включая и апелляционный пересмотр дела, КПК «РУСФОНД» членство в другой саморегулируемой организации не приобрел, доказательств обратного не представлено.

Исходя из особенностей правого регулирования деятельности кредитного потребительского кооператива применительно к положениям Федерального закона «О кредитной кооперации», Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», выявленные нарушения действующего законодательства со стороны кооператива имеют грубый характер, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований и правильности выводов районного суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, согласно записи в государственном реестре юридических лиц, учредителями Кооператива являются Адарченко Ю.В., Злобина В.Г., Курносов С.Ю., Волков Г.С., Курносов А.С.

Наличие соответствующей записи в государственном реестре юридических лиц является доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица.

Доказательств выхода, исключения заявителя из состава учредителей Кооператива, материалы дела не содержат.

Поскольку внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках как об учредителях Кредитного Потребительского Кооператива «РУСФОНД» не оспорено, запись недействительной не признана, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы Злобиной В.Г. о необоснованном непривлечении к участию в деле в качестве соответчиков бывшего председателя Правления КПК «РУСФОНД» ФИО2, действующего председателя Правления кооператива ФИО1, подлежат отклонению, поскольку в силу ч.5 ст.61 ГК Российской Федерации обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица решением суда могут быть возложены на учредителей (участников) Кооператива.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы районного суда либо нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановленного судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Злобиной В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: