Гражданский кодекс часть 1

которым постановлено о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, Кировского регионального отделения Политической партии «Российский объединенный Трудовой Фронт» к Избирательной комиссии Кировской области о признании незаконным постановления № 201/1540 от 12 августа 2016 года об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого Кировским региональным отделением Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт», в части исковых требований ФИО1

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1, являющийся кандидатом, включенным в областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутый Кировским региональным отделением Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт», обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления Избирательной комиссии Кировской области № 201/1540 от
12 августа 2016 года об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого Кировским региональным отделением Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт».

Кировское региональное отделение Политической партии «Российский объединенный Трудовой Фронт» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Кировской области № 201/1540 от 12 августа 2016 года об отказе в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого Кировским региональным отделением Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт».

Определением Кировского областного суда от 29 августа 2016 года административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1 и Кировского регионального отделения Политической партии «Российский объединенный Трудовой Фронт» объединены в одно производство.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе, дополнениях к частной жалобе ФИО1 просит определение Кировского областного суда от 31 августа 2016 года о прекращении производства по делу в части отменить. В обоснование указал, что вынесенное определение нарушает его конституционное право избирать и быть избранным, право голосовать за кандидата в депутаты Законодательного собрания Кировской области от Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт». Полагает, что судья имел возможность вынести и огласить свое решение не покидая зал судебного заседания. Удалившись из зала в совещательную комнату, судья, возможно, общался с другими лицами, чем нарушил тайну совещательной комнаты.

Проверив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, обсудив доводы частной жалобы, дополнений к частной жалобе,судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 128 этого же Кодекса судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения не следует, что этим решением нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из положений части 2 статьи 239 приведенного Кодекса, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения избирательной комиссии нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что постановлением Законодательного Собрания Кировской области от16 июня 2016 года № 58/187 на 18 сентября 2016 года назначены выборы в Законодательное Собрание Кировской области шестого созыва.

ФИО1 включен в областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутый Кировским региональным отделением Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт».

Постановлением Избирательной комиссии Кировской области № 201/1540 от 12 августа 2016 года отказано в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кировской области шестого созыва, выдвинутого Кировским региональным отделением Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт».

В определении о прекращении производства по делу в части административных исковых требований ФИО1 суд, сославшись на часть 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», верно указал на отсутствие права у кандидатов, включенных избирательным объединением в список кандидатов в депутаты, на самостоятельное обращение в суд с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов.

Действительно, в соответствии с частью 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться кандидат, избирательное объединение в отношении которых вынесено такое решение. Право на обращение с вышеуказанным административным исковым заявлением избирателям законодатель не предоставил.

Аналогичное положение содержится в пункте 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, действующее правовое регулирование дифференцирует порядок обжалования решений избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, в том числе в части определения участников избирательных правоотношений, правомочных обращаться в суд с административным исковым заявлением об отмене указанных решений с учетом характера их субъективных прав.

Данный факт обусловлен тем, что на этапе работы со списками кандидатов политическая партия взаимодействует с избирательной комиссией как коллективный участник избирательного процесса.

Поддержка интересов кандидата, включенного в списки избирательного объединения, производится путем защиты интересов коллективного участника избирательного процесса.

Постановление Избирательной комиссии Кировской области № 201/1540 от 12 августа 2016 года вынесено в отношении Кировского регионального отделения Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт», которое воспользовалось предоставленным ему законодательством правом на обжалование данного постановления.

Что касается доводов ФИО1 о нарушении судьей при вынесении судебных актов частей 2 и 3 статьи 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из которых следует, что решение принимается судом в совещательной комнате; в совещательной комнате при принятии решения суда могут находиться только судья, единолично рассматривающий административное дело, то судебная коллегия находит их голословными, состоящими из предположений административного истца.

Из протокола судебного заседания от 31 августа 2016 года следует, что в соответствии с требованиями ст.173 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья удалился в совещательную комнату, то есть совершил обязательное действие, которое призвано обеспечить создание необходимых условий для работы судьи по подведению итогов всего судебного разбирательства и вынесению акта правосудия - законного и обоснованного судебного решения (определения).

Доводы частной жалобы выводов суда, изложенных в оспариваемом определении, не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем, основанием к его отмене не являются.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Кировского областного суда от 31 августа 2016 годаоставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: