Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по частной жалобе огородного потребительского общества «Ветеран-1» на определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 мая 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления огородного потребительского общества «Ветеран-1» к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав представителя огородного потребительского общества «Ветеран-1» Тимошенко С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОПО «Ветеран-1» обратилось в суд с административным иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, свои требования мотивировало тем, что ОПО «Ветеран-1» обратилось в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 90 000 кв.м с разрешенным использованием – под коллективные огороды, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по <адрес>. 16.02.2016 г. ОПО «Ветеран-1» отказано в удовлетворении заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок и цель его предоставления не входит в перечень случаев, предусмотренных положением ст.39.5 Земельного кодекса РФ. Общество считает данный отказ незаконным. В соответствии с распоряжением Главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 02.11.2005 г. № «О заключении договора аренды на новый срок» между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского района и ОПО «Ветеран-1» заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005г. №, предметом договора является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящихся в районе <данные изъяты> общей площадью 90 000 кв.м с разрешенным использованием под коллективные огороды. ОПО «Ветеран-1» является некоммерческой организацией, учрежденной для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения огородничества. 02.07.2015 г. общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно. Администрация письмом от 24.07.2015г. уведомила ОПО «Ветеран-1» о невозможности предоставления земельного участка в собственность. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.10.2015 г. признано незаконным решение Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района от 24.07.2015г., на администрацию, Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ОПО «Ветеран-1» о предоставлении в собственность земельного участка и принять по нему решение по существу заявления. 18.03.2016г. исполнительное производство, возбужденное на основании данного решения суда окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Просило признать незаконным отказ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 16.02.2016г. № в предоставлении в собственность бесплатно ОПО «Ветеран-1» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 90 000 кв.м, находящегося по <адрес>, с разрешенным использованием под коллективные огороды; возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края повторно рассмотреть заявление ОПО «Ветеран-1» о предоставлении земельного участка в собственность и принять по нему решение по существу заявления в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 мая 2016 года ОПО «Ветеран-1» отказано в принятии административного искового заявления.

В частной жалобе представитель огородного потребительского общества «Ветеран-1» просит определение судьи отменить, материалы дела направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда. Указывает на то, что исковые требования ОПО «Ветеран-1» вытекают из публичных правоотношений и не носят исковой характер, вытекающий из гражданско-правовых отношений, поскольку ОПО «Ветеран-1» оспаривает решение органа местного самоуправления, выраженного в письме от 16.02.2016 г., и в качестве меры по восстановлению нарушенных прав просит суд возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление, что полностью соответствует требованиям административного процессуального закона.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Частная жалоба рассматривается в порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного производства, без извещения лиц, участвующих в деле.

В суде апелляционной инстанции представитель огородного потребительского общества «Ветеран-1» Тимошенко С.Н. поддержал доводы частной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав явившегося участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что из содержания административного искового заявления следует, что общество оспаривает решение администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от 16.02.2016г. об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и в качестве способа защиты нарушенного права просит признать незаконным оспариваемый правовой акт, обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять решение о восстановлении нарушенного права административного истца, таким образом, в данном случае имеется спор о возникновении права административного истца на имущество, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с выводами судьи о наличии оснований для отказа в принятии административного искового заявления, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права и согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в письме от 05.11.2015г. №, согласно которой критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд, исходя из положений ст.1 КАС РФ, п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ.

Вопреки доводам частной жалобы судьей правильно определен вид судопроизводства.

Доводы частной жалобы выводов судьи не опровергают, сводятся к неверному толкованию норм процессуального права.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что судьей не допущено нарушений норм процессуального и материального права, которые могут повлечь отмену определения. Определение судьи является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 мая 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления огородного потребительского общества «Ветеран-1» к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без изменения, частную жалобу представителя огородного потребительского общества «Ветеран-1» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: И.Г.Мороз

Судьи Е.В.Волошина

О.В.Герасимова