Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калининградской областной таможни на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 17 июля 2018 года, которым постановлено исковые требования Калининградской областной таможни к Колесову Николаю Ивановичу о взыскании таможенных платежей и пени за просрочку их уплаты – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя Калининградской областной таможни Фроловой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Колесова Н.Н. Иванова М.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Калининградская областная таможня обратилась в суд к Колесову Н.И. с административным иском об уплате таможенных платежей, указав, что 02.06.2017 года Колесов Н.И. представил должностному лицу таможенного поста МАПП «Чернышевское» Калининградской областной таможни пассажирскую таможенную декларацию в целях временного ввоза на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) с территории Калининградской области, транспортного средства «С.», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №. Срок временного ввоза был установлен до 02.08.2017 года. Колесов Н.И. является собственником транспортного средства личного пользования, эксплуатация которого на остальной территории РФ и ЕАЭС разрешается при уплате ввозной таможенной пошлины и других платежей.

На территорию Калининградской области транспортное средство Колесовым Н.И. в установленный срок не ввезено, а 05.10.2017 года на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на названном выше транспортном средстве прибыл гражданин Колесов Н.И.

В отношении Колесова Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении, постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 11.12.2017 года Колесов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.20 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Просит взыскать с ответчика Колесова Н.И. в пользу Калининградской областной таможни суммы неуплаченных таможенных платежей 353105 рублей 30 копеек и пени в сумме 32376,81 руб., а всего 385 482 рубля 11 копеек.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Калининградская областная таможня просит решение суда отменить, полагая его постановленным с неправильным применением норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении административного иска.

Проверив законность и обоснованность решения с учётом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судом установлено, что 02.06.2017 года Колесов Н.И. обратился к должностному лицу таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни с пассажирской таможенной декларацией в целях временного ввоза на остальную часть таможенной территории ЕАЭС с территории Калининградской области, транспортного средства «С.», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №. Данные обстоятельства подтверждаются пассажирской таможенной декларацией от 02.06.2017 года на указанное транспортное средство, поданной для временного ввоза на остальную часть таможенной территории ЕАЭС с территории Калининградской области. Срок временного ввоза установлен до 02.08.2017 года.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № Колесов Н.И. является собственником транспортного средства, эксплуатация которого на остальной территории РФ и Таможенного союза разрешается при уплате ввозной таможенной пошлины и других платежей.

Обратно на территорию Калининградской области транспортное средство Колесовым Н.И. в установленный срок ввезено не было.

05.10.2017 года на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на указанном транспортном средстве прибыл Колесов Н.И., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении №, автомобиль изъят 06.10.2017 года по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении, то есть автомобиль был возвращен Колесовым Н.И. на территорию Калининградской области и представлен таможенному органу.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 11.12.2017 года по делу № Колесов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.20 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

В связи с неисполнением обязательства о своевременном обратном ввозе Колесовым Н.И. на территорию Калининградской области автомобиля до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортного средства на остальную часть таможенной территории Таможенного союза и по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №, 31.10.2017 года Калининградской областной таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №.

07.11.2017 года Колесову Н.И. выставлено требование об уплате таможенных платежей №, согласно которому надлежало в срок не позднее 20 дней со дня вручения требования оплатить задолженность по уплате таможенных платежей в размере 353105,30 руб. и пени в размере 9 948,74 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 года № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории Калининградской области и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, могут быть временно вывезены физическими лицами с территории Калининградской области и ввезены на остальную часть территории Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

1) срок временного вывоза таких транспортных средств не может превышать два месяца;

2) в отношении таких транспортных средств предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в размере, установленном в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территориях иностранных государств и ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами государств - членов Таможенного союза.

Из содержания данной нормы следует, что она устанавливает лишь предельный срок временного вывоза физическими лицами с территории Калининградской области транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Калининградской области и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, на остальную часть территории Российской Федерации, а также обязанность по предоставлению при временном вывозе таких транспортных средств обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в определенном размере.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ни данный нормативный правовой акт, ни иные нормы закона не содержат прямого указания на то, что в случае нарушения предельного срока временного вывоза физическими лицами с территории Калининградской области транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Калининградской области и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, на остальную часть территории Российской Федерации подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске таких транспортных средств.

Данные обстоятельства опровергают приведенный таможней довод о том, что обязанность по уплате таможенных платежей в размере, соответствующем суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортного средства, возникла у Колесова Н.И. сразу по истечении вышеуказанного двухмесячного срока временного вывоза автомобиля с территории особой экономической зоны в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации в силу закона.

В обоснование требования о взыскании с Колесова Н.И. суммы таможенных платежей в вышеуказанном размере Калининградская областная таможня ссылается на письмо Таможенного комитета Союзного государства от 14.10.2010 года № ТКС-10/5 «О перемещении товаров и транспортных средств для личного пользования между территорией Калининградской области Российской Федерации и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза», в соответствии с пунктом 8 которого в случае, если транспортные средства не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока, в отношении таких транспортных средств таможенные пошлины, налоги взимаются таможенным органом места вывоза с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при их выпуске, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью их временного нахождения на остальной части таможенной территории Таможенного союза.

Однако, данное письмо, как следует из его содержания, было подготовлено Таможенным комитетом Союзного государства в связи с отсутствием международного соглашения, регулирующего особенности перемещения товаров и транспортных средств для личного пользования с территории Калининградской области РФ на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, а также с остальной части таможенной территории Таможенного союза на территорию Калининградской области, не содержит ссылок на нормативные правовые акты и имеет рекомендательный характер, в связи с чем не может служить бесспорным основанием для взыскания таможенных платежей в указанных в нем порядке и размерах.

Более того, из данного письма следует, что таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортных средств, взимаются таможенным органом лишь в случае, если данные транспортные средства не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока.

Такая формулировка в письме Таможенного комитета Союзного государства («по истечении», а не «до истечения» установленного срока) порождает неопределенность в применении данного письма, которая в силу общих положений таможенного законодательства должна трактоваться в пользу лиц, вступающих в административные правоотношения с таможенными органами.

С учетом же того, что временно вывозившееся Колесовым Н.И. с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории РФ транспортное средство было ввезено им обратно на территорию Калининградской области именно по истечении установленного законом срока (как указано в письме Таможенного комитета Союзного государства от 14 октября 2010 года № ТКС-10/5), таможенные платежи в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортных средств, не могут быть взысканы с него и в соответствии с этим письмом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие принятого в установленном международным соглашением порядке акта таможенного законодательства Таможенного союза, регулирующего особенности перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования, вывозимых с территории Калининградской области и ввозимых на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, а также вывозимых с остальной части таможенной территории Таможенного союза и ввозимых на территорию Калининградской области, отсутствие в законе прямого указания на то, что в случае нарушения предельного срока временного вывоза физическими лицами с территории Калининградской области транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Калининградской области и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, на остальную часть территории Российской Федерации должны взиматься таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске таких транспортных средств, заявленные Калининградской областной таможней к Колесову Н.И. требования о взыскании таможенных платежей правильно оставлены судом без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ранее решением суда Колесову Н.И. было отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании требования таможенного органа об уплате таможенных платежей, отмену обжалуемого решения не влекут, поскольку отказ Колесову Н.И. в признании требования таможенного органа незаконным по причине пропуска им срока на обращение в суд не влечет бесспорного взыскания с него таможенных платежей при отсутствии к тому правовых оснований.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, нарушений со стороны суда первой инстанции норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Балтийского городского суда Калининградской области от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: