Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Качмазовой ...8 на определение судьи Верховного Суда РСО-Алания от 30 января 2017 года об отказе в принятии к производству суда административного искового заявления Качмазовой ...9 о признании недействующим со дня принятия пункта 6.1 приложения ... к Постановлению Парламента Республики Северная Осетия-Алания № 476/36 от 29 ноября 2001 года «О разграничении собственности на территории Республики Северная Осетия-Алания на государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания и муниципальную собственность районов и г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Кокаевой Н.В., заключение прокурора Бязрова И.Ф., возражавшего против удовлетворения частной жалобы Качмазовой М.М., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Качмазова М.М. обратилась в Верховный Суд РСО-Алания с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия пункта 6.1 приложения №10 к Постановлению Парламента Республики Северная Осетия-Алания № 476/36 от 29 ноября 2001 года «О разграничении собственности на территории Республики Северная Осетия-Алания на государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания и муниципальную собственность районов и г. Владикавказа Республики Северная Осетия- Алания» (далее - Постановление от 29 ноября 2001 года № 476/36).

В обоснование заявления указала, что 29 ноября 2001 года Парламентом Республики Северная Осетия-Алания принято Постановление №476/36, опубликованное 31 июля 2011 года. В пункте 6.1 Приложении № 10 к обжалуемому Постановлению указаны объекты, отнесенные к муниципальной собственности Пригородного района РСО-Алания, включая районные и участковые больницы, поликлиники, все амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты. На основании Постановления от 29 ноября 2001 года № 476/36 Управлением Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания 30 мая 2006 года за АМС Пригородного района РСО-Алания было зарегистрировано право на здание, расположенное по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, с. Ногир, ул. Ромашки, 129, право собственности, которое было также зарегистрировано за Качмазовой М.М. в 2008 году. Считает Постановление от 29 ноября 2001 года № 476/36 противоречащим закону и недействующим со дня принятия, по следующим основаниям: обжалуемое Постановление применялось на территории РСО-Алания до его опубликования; регулирование порядка передачи объектов республиканской собственности в муниципальную собственность осуществляется Правительством РСО-Алания, а Парламент РСО-Алания устанавливает порядок управления и распоряжения республиканской собственностью, при этом, решение о передаче имущества из собственности субъекта РФ в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, т.е. в рассматриваемом случае Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания; нормативно-правовой акт, разграничивающий собственность на территории Республики Северная Осетия- Алания должен приниматься в форме закона, а не Постановления Парламента РСО-Алания; Постановлением Конституционного Суда РСО- Алания от 9 июля 2013 года Постановление от 29 ноября 2001 года № 476/36 признано в части не соответствующим Конституции РСО-Алания.

Определением судьи Верховного Суда РСО-Алания от 30.01.2917 года в принятии административного искового заявления Качмазовой М.М. отказано.

В частной жалобе Качмазова М.М. просит об отмене данного определения.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Одновременно в силу части 1 статьи 210 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Отказывая Качмазовой М.М. в принятии административного искового заявления, судья правомерно исходил из того, что обжалуемый Качмазовой М.М. п. 6.1 Приложения № 10 к постановлению от 29 ноября 2001 года № 476/36 не нарушает, либо иным образом не затрагивает права, свободы и законные интересы Качмазовой М.М., а также ее имущественные права в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного в Пригородном районе РСО-Алания, ....

Кроме того, как следует из представленного материала, определением судьи Верховного Суда РСО-Алания от 8 апреля 2014 года отказано в принятии к производству Верховного Суда РСО-Алания заявления Качмазовой М.М. о признании противоречащим закону и недействующим со дня принятия Постановления Парламента РСО-Алания от 29 ноября 2001 года №476/36 «О разграничении собственности на территории Республики Северная Осетия-Алания на государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания и муниципальную собственность районов и г. Владикавказа Республики Северная Осетия- Алания» с Приложением №10 пункта 6.1 к указанному постановлению, которое оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда РСО-Алания от 14.05.2014 года и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2015 года, которым Качмазовой М.М. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Соглашаясь с доводами судьи, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения.

Нарушений или неправильное применение норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения судьи, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Верховного Суда РСО-Алания от 30 января 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Качмазовой М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи: Алборов У.Я.

Моргоев Э.Т.

Справка: определение вынесено судьей Верховного Суда РСО-Алания Гуриевой Л.М.