Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Метроэлектротранс»г. Волгограда об оспаривании бездействия, возложении обязанности

по апелляционной жалобе административного ответчика муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс»г. Волгограда

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 декабря 2017 года, которым постановлено:

требования прокурора города Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Метроэлектротранс» об оспаривании бездействия, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Метроэлектротранс», выразившееся в непринятии мер к организации проведения дополнительной оценки уязвимости, утверждения планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина», «ст.Ельшанка - Тупик», станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2».

Признать незаконным бездействие МУП «Метроэлектротранс», выразившееся в непринятии мер к утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортной безопасности троллейбусного депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а), трамвайного депо № 2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайного депо № 5 (ул. Верхоянская, д.12).

Обязать МУП «Метроэлектротранс»в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст. Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина», «ст. Ельшанка - Тупик», станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2» путем проведения оценки их уязвимости и утверждения результатов оценки уязвимости.

Обязать МУП «Метроэлектротранс»в течении трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст. Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина», «ст.Ельшанка - Тупик», станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2», обеспечить транспортную безопасность путем разработки и утверждения планов обеспечения их транспортной безопасности.

Обязать МУП «Метроэлектротранс»в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить транспортную безопасность путем разработки и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности троллейбусного депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а), трамвайного депо № 2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайного депо № 5 (ул. Верхоянская, д.12).

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Волгограда обратился с настоящим административным иском в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс»г.Волгограда (далее - МУП «Метроэлектротранс»), в ходе которой установлено, что распоряжениями департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 03.07.2006 №659р, 19.03.2007 №223р, 17.03.2008 №290р, 26.05.2010 №368р, 04.10.2013 №6816р, 01.04.2014 №1044р, 21.07.2017 №1058р за административным ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплены следующие объекты транспортной инфраструктуры: станция скоростного трамвая «Площадь Ленина»; станция скоростного трамвая «Комсомольская»; станция скоростного трамвая «Пионерская»;станция скоростного трамвая «Профсоюзная»; станция скоростного трамвая «ТЮЗ»; станция скоростного трамвая «Ельшанка»;перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская»; перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская»; перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2»; перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная»; перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка»; перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина»;перегонный тоннель «ст. Ельшанка - Тупик»; троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а);трамвайное депо № 2 (ул.Ангарская, д.52);трамвайное депо № 5 (ул. Верхоянская, д.12).

Управлением транспортной безопасности РОСЖЕЛДОР указанным объектам присвоены категории транспортной безопасности. Оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина», «ст. Ельшанка - Тупик» выполнены ЗАО «Икс-ком.ру», результаты оценок уязвимости 21.10.2014 утверждены уполномоченным органом. План по обеспечению транспортной безопасности перечисленных объектов разработан ООО «ТБ Эксперт» и передан на согласование в РОСЖЕЛДОР.

24.04.2017 от ООО «ТБ Эксперт» получено уведомление, согласно которому РОСЖЕЛДОР планы оставлены без рассмотрения и возвращены, в связи с изменением действующего законодательства, в связи с чем необходимо провести дополнительную оценку уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры.

При этом, до настоящего времени МУП «Метроэлектротранс»г.Волгограда дополнительная оценка уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры не проведена, планы транспортной безопасности не разработаны и не утверждены.

Кроме того, 03.07.2014, 22.07.2014 РОСЖЕЛДОР утверждены Планы по обеспечению транспортной безопасности объектов станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2».

В нарушение п.п. 17,18, п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2017 № 410,дополнительная оценка уязвимости объектов станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2» МУГТ «Метроэлектротранс» не проведена, изменения в планы по обеспечению транспортной безопасности объектов не внесены.

Помимо этого, проведенная проверка показала, что документация по оценке уязвимости объектов: троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а), трамвайное депо №2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайное депо №5 (ул.Верхоянская, д.12) не утверждена, планы обеспечения безопасности не разработаны.

В связи с этим прокурор просил признать бездействие МУП «Метроэлектротранс», выразившееся в непринятии мер к организации проведения дополнительной оценки уязвимости, утверждения планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина», «ст.Ельшанка - Тупик», станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2», троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а), трамвайное депо № 2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайное депо № 5 (ул. Верхоянская, д.12) незаконным.

Также прокурор просилвозложить обязанность на МУП «Метроэлектротранс» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст. Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина», «ст.Ельшанка - Тупик», станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2», троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а), трамвайное депо № 2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайное депо № 5 (ул.Верхоянская, д.12) путем проведения оценки их уязвимости и утверждения результатов оценки уязвимости;

возложить обязанность на МУП «Метроэлектротранс» в течении трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина», «ст.Ельшанка - Тупик», станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл. Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2», троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а), трамвайное депо № 2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайное депо № 5 (ул.Верхоянская, д.12) обеспечить транспортную безопасность путем разработки и утверждения планов обеспечения их транспортной безопасности.

В ходе судебного разбирательства определением суда от 28 декабря 2017 года производство по административному иску в части признания бездействия МУП «Метроэлектротранс», выразившегося в непринятии мер к организации проведения дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а), трамвайное депо № 2, (ул. (ул.Верхоянская, д.12), незаконным и?Ангарская, д.52), трамвайное депо № 5; возложения на административного отвечтика обязанности в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И. Ленина, 94а), трамвайное депо №2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайное депо №5 (ул.Верхоянская, д.12) путем проведения дополнительной оценки их уязвимости и утверждения результатов оценки уязвимости прекращено в связи с отказом административного истца от требований в данной части.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик МУП «Метроэлектротранс»ставит вопрос об изменении судебного акта, полагая установленный срок для исполнения решения суда не разумным для выполнения большого комплекса мероприятий. Просит учесть тяжелое финансовое положение учреждения и установить срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу.

Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором, участвующим в деле, представлены возражения с указанием о законности решения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области СкуратовуИ.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 3названного Федерального закона определено, что предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по противодействию терроризму.

Федеральным законом от 9 февраля 2007г.№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности»(далее – Закон о транспортной безопасности) регламентировано, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона о транспортной безопасности оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель, согласно пункту 1 статьи 5 Закона о транспортной безопасности, делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно части 1 статьи 9 Закона о транспортной безопасностина основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение требований Закона о транспортной безопасностипостановлением Правительства РФ от 5 апреля 2017г. № 410 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, являющихся обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании.

В силу пункта 5 названных Требований, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности метрополитена обязан:

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта метрополитена и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта сведений о присвоении объекту метрополитена категории и включении его в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п.п.5 п.5 Требований);

- разработать на основании результатов оценки уязвимости объекта метрополитена и представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для утверждения план объекта метрополитена в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта метрополитена, согласовав план объекта метрополитена с уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен метрополитен (п.п.6 п.5 Требований);

- для объектов метрополитена I и II категории - в течение 2 лет с даты включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств реализовать план объекта метрополитена поэтапно в предусмотренные этим планом сроки (ч.1 п.п.7 п.5 Требований).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела распоряжениями департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 03.07.2006 №659р, 19.03.2007 №223р, 17.03.2008 №290р, 26.05.2010 №368р, 04.10.2013 №6816р, 01.04.2014 №1044р, 21.07.2017 №1058р за МУП «Метроэлектротранс» на праве хозяйственного ведения закреплены следующие объекты транспортной инфраструктуры: станция скоростного трамвая «Площадь Ленина»;станция скоростного трамвая «Комсомольская»;станция скоростного трамвая «Пионерская»;станция скоростного трамвая «Профсоюзная»;станция скоростного трамвая «ТЮЗ»;станция скоростного трамвая «Ельшанка»;перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская»;перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская»;перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2»;перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная»; перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст. Ельшанка»;перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина»; перегонный тоннель «ст. Ельшанка - Тупик»;троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а);трамвайное депо № 2 (ул.Ангарская, д.52);трамвайное депо № 5 (ул. Верхоянская, д.12).

Согласно части 1 статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством.

В соответствии с разделом 2 Устава МУП «Метроэлектротранс», утвержденного начальником управления муниципальных организаций и реестра департамента муниципального имущества администрации Волгограда 13.07.2017, предприятие создано для удовлетворения потребностей населения Волгограда в сфере пассажирских перевозок.

Таким образом, МУП «Метроэлектротранс» осуществляет от лица муниципального образования город-герой Волгоград пассажирские перевозки городским наземным электрическим транспортом, то есть выполняет публичные функции.

Прокуратурой города Волгограда проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, в результате которой выявлены нарушения Федерального закона«О противодействии терроризму» и Федерального закона«О транспортной безопасности» в деятельности МУП «Метроэлектротранс»г.Волгограда, осуществляющей пассажирские перевозки, а именно: не проведена дополнительная оценка уязвимости в отношении указанных выше объектов, а также изменения в планы обеспечения транспортной безопасности данных объектов не внесены.

Из материалов дела следует, что 15.12.2011 РОСЖЕЛДОР присвоены категории объектам станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская».

26.12.2012 РОСЖЕЛДОРприсвоены категории объектам станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «ст. Ельшанка - Тупик», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка», перегонный тоннель «ст.Пионерская» - Северный портал 2».

14.05.2014 присвоена категория объекту перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина».

09.09.2015присвоены категории объектам троллейбусное депо №4 (пр-т им.В.И.Ленина, 94а), трамвайное депо № 2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайное депо № 5 (ул. Верхоянская, д.12).

Оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры станция скоростного трамвая «ТЮЗ», станция скоростного трамвая «Профсоюзная», станция скоростного трамвая «Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал 2 - ст.Профсоюзная», перегонный тоннель «ст.Профсоюзная - ст.ТЮЗ», перегонный тоннель «ст.ТЮЗ - ст.Ельшанка», перегонный тоннель «Северный портал - пл.Ленина», «ст.Ельшанка - Тупик» выполнены ЗАО «Икс-ком.ру», результаты оценок уязвимости 21.10.2014 утверждены уполномоченным органом.План по обеспечению транспортной безопасности перечисленных объектов разработан ООО «ТБ Эксперт» и передан на согласование в РОСЖЕЛДОР.

Между тем, до настоящего времени МУП «Метроэлектротрансг.Волгограда» дополнительная оценка уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры не проведена, планы транспортной безопасности не разработаны и не утверждены.

Кроме того, 03.07.2014, 22.07.2014 РОСЖЕЛДОР утверждены планы по обеспечению транспортной безопасности объектов станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2».

В соответствии с п.п.17, 18 п.5 названных выше Требований субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности метрополитена обязан при изменении требований законодательства, регламентирующих меры по защите объекта метрополитена от актов незаконного вмешательства, обязан обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений, а также обеспечить внесение изменений в план объекта метрополитена, в том числе изменений, касающихся результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена.

В нарушение приведенных требований дополнительная оценка уязвимости объектов станция скоростного трамвая «Площадь Ленина», станция скоростного трамвая «Комсомольская», станция скоростного трамвая «Пионерская», перегонный тоннель «пл.Ленина - ст.Комсомольская», перегонный тоннель «ст.Комсомольская - ст.Пионерская», перегонный тоннель «ст.Пионерская - Северный портал 2» МУГТ «Метроэлектротранс» не проведена, изменения в планы по обеспечению транспортной безопасности объектов не внесены.

Подпунктами 5,6 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, положения которых распространяются в данном случае и на организацию транспортной безопасности троллейбусных, трамвайных депо, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство вустановленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; а также представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Судом первой инстанции установлено, что документация по оценке уязвимости объектов троллейбусное депо №4 (пр-т им. В.И.Ленина, 94а), трамвайное депо №2 (ул.Ангарская, д.52), трамвайное депо №5 (ул. Верхоянская, д.12) утверждена, однако планы обеспечения безопасности не разработаны.

Таким образом, обстоятельства, выявленные в ходе проверки проведенной прокуратурой Волгограда, послужили основанием для внесения 10.10.2017 представления об устранении нарушений действующего законодательства в адрес руководителя МУП «Метроэлектротранс». Между тем, выявленные недостатки в обеспечении транспортной безопасности административным ответчиком устранены не были.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, установив, что указанные обстоятельства, исходя из того, что обжалуемым бездействием создаются предпосылки для совершения преступлений, предусмотренных ст.205 («Террористический акт»), ст. 281 («Диверсия») УК РФ и представляют угрозу безопасности неопределенного круга лиц - жителей и гостей Волгограда, а, следовательно, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, пришел к выводу, что административный ответчик как субъект транспортной инфраструктуры незаконно бездействует, уклоняясь от возложенной на него приведенными выше нормативно-правовыми актами обязанности по обеспечению транспортной безопасности.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О транспортной безопасности»,поскольку именно на административного ответчика возложена обязанность по возбуждению процедуры обеспечения транспортной безопасности названных выше объектов транспортной инфраструктуры, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами МУП «Метроэлектротрансг.Волгограда», влечет возможность совершения террористических актов.

Доводы апелляционной жалобы об увеличении установленного для устранения выявленных нарушений срока исполнения решения судадо 6 месяцев, судебная коллегия полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку установленный судом срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечает вышеприведенным принципам и,как верно отмечено судом первой инстанции,прямо предусмотрено законом.

Между тем, апеллянт не лишен права обращаться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда при наличии объективных к тому оснований.

В остальной части решение суда административным ответчиком не обжалуется.

При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодексом административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс»– без удовлетворения.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

«Согласовано»:

Судья Волгоградского областного суда С.С. Сергеев