Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке посредством использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. об оспаривании постановления об обращении взыскания на имущественное право должника, с апелляционной жалобой ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» Кудрявцева О.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ПАО «Квадра-Генерирующая компания» Поташова Н.А., полагавшегося на усмотрение суда, возражения представителя административного истца ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» Никишовой С.В., судебная коллегия

установила:

ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. от 06.09.2018 г. об обращении взыскания на имущественное право должника, которым в рамках сводного исполнительного производства № 67032/<данные изъяты> обращено взыскание на денежные средства, получаемые должником МУП «Смоленсктеплосеть» по договору горячего водоснабжения от 09.02.2018 г. № заключенному между административным истцом и МУП «Смоленсктеплосеть» в размере 100 % за период поставки август - декабрь 2018 года до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству. Указанное постановление считает незаконным, поскольку оно нарушает права и интересы лица, не являющегося стороной исполнительного производства, и являющегося участником бюджетного процесса, и накладывает на него обязанности, противоречащие существу обязательства и нормам действующего закона.

Определением суда от 18.10.2018г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», АО «АтомЭнергоСбыт» СРОО ОЗПП «Потребитель», Шишкова С.А., Мартинович М.П., Гурьянова Т.Л., Шмидт В.Е., ПАО «Квадра-Смоленская генерация», АО «Ремонтно-эксплуатационное управление», Никулина С.В., Прудникова А.Ф., ООО «Смоленская ТСК», ООО «Галактика-С», РСООО ОЗПП «Фемида», СМУП «Горводоканал».

В судебном заседании представители административного истца ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» Никишова С.В., Манасова Д.К., принимавшие участие посредством видеоконференц-связи поддержали заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лескова Ю.С. требования не признала, указав, что принятые ею меры, совершенные в рамках рассматриваемого сводного производства по обращению взыскания на имущественное право должника, были обоснованны и соответствовали требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа.

Представители заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» Кудрявцев О.И., Сударькова Е.М. возражали против удовлетворения административного иска.

Представители административного ответчика УФССП России по Смоленской области, заинтересованных лиц – МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, АО «АтомЭнергоСбыт», СРОО ОЗПП «Потребитель», АО «Ремонтно-эксплуатационное управление», ПАО «Квадра-Смоленская генерация», ООО «Галактика-С», а также заинтересованные лица Шишкова С.А., Мартинович М.П., Гурьянова Т.Л., Шмидт В.Е., Никулина С.В., Прудникова А.Ф. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.10.2018г. административное исковое заявление ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» удовлетворено. Признано незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. от 06.09.2018г. об обращении взыскания на имущественное право должника, принятое по сводному исполнительному производству № 67032/<данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» просит отменить решение суда и принять по делу новое решение – об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное толкование судом норм материального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. находится сводное исполнительное производство №67032/<данные изъяты> в отношении должника МУП «Смоленсктеплосеть».

Одним из взыскателей по данному исполнительному производству является податель апелляционной жалобы - ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск».

Судебным приставом-исполнителем Лесковой Ю.С. установлено, что между должником МУП «Смоленсктеплосеть» и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г.Владимире 09.02.2018г. заключен Государственный контракт горячего водоснабжения №№, оплата по которому производится в предусмотренный пунктом 5.3 Договора срок, в безналичной форме путем перечисления денежных средств платежным поручением абонентом либо иным, согласованным обеими Сторонами способом до 10 числа месяца, следующего за расчетным, по результатам фактического потребления, указанного в актах приема-передачи, счетах, счетах-фактурах. Оплата лимита декабря производится платежным поручением в размере 100% до 25 числа данного месяца.

06.09.2018г. в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лесковой Ю.С. вынесено оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником МУП «Смоленсктеплосеть» по договору горячего водоснабжения от 09.02.2018 года № № заключенному между должником и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г.Владимире, в размере 100% за период поставки август-декабрь 2018г. до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству №67032/<данные изъяты>

Также, указанным постановлением должнику МУП «Смоленсктеплосеть» запрещено совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, возникших на основании договора горячего водоснабжения от 09.02.2018г. № а также к уступке права требования третьим лицам.

Судебный пристав-исполнитель обязал ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г.Владимире перечислять оплату по договору горячего водоснабжения от 09.02.2018г. в срок, предусмотренный п.5.3 (не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным по результатам фактического потребления указанного в актах выполненных работ, счетах-фактурах) на депозитный счет структурного подразделения МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области;

ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г.Владимире обязано незамедлительно проинформировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что обращение взыскания на право получения платы по договору горячего водоснабжения не является тождественным с обращением взыскания на дебиторскую задолженность, поскольку судебный пристав-исполнитель в первом случае обязывает покупателя (заказчика) совершать действия с денежными средствами, предназначенными для внесения платежей в настоящем и будущем, а не с неисполненными денежными обязательствами, срок исполнения которых наступил в прошлом. Суд посчитал, что в силу условий заключенного договора на момент вынесения оспариваемого постановления у должника МУП «Смоленсктеплосеть» не возникло права требования денежных средств по данному договору.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно ч.1 ст.47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (ч.2 вышеуказанной статьи).

В соответствии с абз.2 п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В нарушение вышеуказанной нормы закона, суд первой инстанции, рассматривая настоящее дело, не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника по исполнительному производству МУП «Смоленсктеплосеть», тем самым разрешил спор о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что недопустимо.

Согласно п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем, могут быть исправлены только посредством отмены состоявшегося судебного акта.

Таким образом, судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, в связи с чем, решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29.10.2018г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, заслуживают внимание и доводы апелляционной жалобы, основанные на системном толковании норм права, содержащихся в статьях 68,75,76,80 Закона об исполнительном производстве о том, что меры принудительного исполнения могут применяться в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с предусмотренными ГК РФ основаниями.

Вместе с тем, судом первой инстанции подлежит проверке позиция административного истца о том, что в соответствии с требованиями ст.ст.219, 219.2 Бюджетного кодекса РФ, п.п.14.15 п.14 Порядка №213н, постановление судебного пристава-исполнителя не может являться документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства у ФКУ «ЦОКР», как получателя бюджетных средств, при представлении заявки на кассовый расход для перечисления средств на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в счет оплаты по заключенному договору горячего водоснабжения от 09.02.2018 №

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 октября 2018 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: