Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу администрации муниципального образования «Баяндай» на определение Баяндаевского районного суда Иркутской области от 08 февраля 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-117/2009 по иску прокурора Баяндаевского района к администрации муниципального образования «Баяндай» о признании незаконным бездействия по неисполнению законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛА:

Решением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 06 октября 2009 года суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования «Баяндай» по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и обязал указанное муниципальное образование, в срок до 01 июня 2010 года, устранить выявленные нарушения, а именно в с. Баяндай Иркутской области на улицах Советская, Гагарина, Энергетиков, Садовая, переулок Коммунальный, Дорожная, 60 лет Октября, Борсоева, переулок Комсомольский - произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия;

- на улицах Некунде 100 метров, Клубная, Советская, Совхозная, Ленина, Энергетиков, переулок Кооперативный, Полевая, Модогоева, МТС, переулок Октябрьский, Комарова, Петрова, Набережная, Заречная, Дорожная, переулок Северный, Парковая, Мира, Российская, Балдынова, Лесная 300 метров, Бутунаева - произвести ямочный ремонт гравийного покрытия;

- в районе МОУ «Баяндаевская СОШ», детский сад «Колокольчик», детский сад «Солнышко» установить дорожный знак «Пешеходный переход», нанести соответствующую разметку «Пешеходный переход»;

- на всех вышеназванных улицах - установить освещение в темное время суток, установить тротуары и пешеходные дорожки;

- в бюджете МО «Баяндай» предусмотреть денежные средства на безопасность дорожного движения на 2010 год.

Администрация указанного муниципального образования обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 января 2020 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель должника администрации МО «Баяндай» Д.Т. заявленное требование поддержала, просила удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения суда по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения до 01 января 2020 года.

Прокурор Баяндаевского района Замбалова Т.В. возражал против удовлетворения заявления.

Определением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 08 февраля 2019 года отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Баяндаевского районного суда Иркутской области от 06 октября 2009.

В частной жалобе администрация муниципального образования «Баяндай» выражает несогласие с определением суда, находит его необоснованным, просит определение отменить, вынести по делу новое решение.

Отмечает, что суд недостаточно полно учел финансовое положение администрации муниципального образования «Баяндай».

Указывает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), рассматривает частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив представленные материалы и проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как усматривается из данной нормы закона, предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом суда, а не обязанностью.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

В соответствии со ст. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Наличие права отсрочки или рассрочки у должника по исполнительному документу не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения, поскольку фактические обстоятельства, влекущие возможность применения таких мер, носят индивидуальный характер.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в соответствии с решением Баяндаевского районного суда от 06.10.2009 года по гражданскому делу № 2-117/2009 администрация муниципального образования «Баяндай» обязана: на улицах с. Баяндай - Советская, Гагарина, Энергетиков, Садовая, переулок Коммунальный, Дорожная, 60 лет Октября, Борсоева, переулок Комсомольский - произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия;

- в бюджете МО «Баяндай» предусмотреть денежные средства на безопасность дорожного движения на 2010 год.

Указанное решение суда вступило в законную силу 16.10.2009 года.

Исполнительный лист находится на исполнении в ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП по Иркутской области с 26.10.2009 года.

Определением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 21.02.2018 года администрации МО «Баяндай» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.11.2018 года.

На момент рассмотрения вышеуказанного заявления решение суда исполнено в части.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке судебного решения администрация МО «Баяндай» ссылается на то обстоятельство, что полностью исполнить решение суда возможно только после 31.12.2019 года в связи с отсутствием финансовой возможности. Кроме того, на 01 декабря 2018 года произведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия улиц Советская, Садовая, пер. Коммунальный, в районе МОУ «Баяндаевская средняя школа»; ямочный ремонт гравийного покрытия улиц Клубная, Совхозная, Ленина, Энергетиков, Полевая, Модогоева, МТС, Петрова, Заречная, Дорожная, Парковая, Мира, Российская, Балдынова, Лесная, Бутунаева; на всех вышеуказанных улицах установлено освещение в темное время суток; в МДОУ детских садах «Колокольчик» и «Солнышко» установлены дорожные знаки «Пешеходный переход». Сумма на ремонт дороги в 2018 году составила 1974,0 тыс. рублей. В 2018 году проведен монтаж уличного освещения по ул. Вампилова, ул. 9 мая, ул. Юбилейная, пер. от ул. Полевая до ул. Генерала Иванова. Замена осветительного оборудования по ул. Гагарина, ул. Генерала Иванова, ул. Модогоева, ул. МТС, ул. Некунде, пер. Строительный. Подключено 107 светильников по ул. Некунде, ул. Заречная, пер. Комсомольский.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что суд должен исходить из необходимости соблюдения интересов как должника, так и взыскателя, не должно способствовать затягиванию реального исполнения судебного постановления.

Таким образом, администрация МО «Баяндай», обратившаяся в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязана обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное решение к указанному сроку.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представитель администрации МО «Баяндай» ссылался на затруднительное финансовое положение, не позволяющее им своевременно исполнить решение суда.

Судебная коллегия, как и суд первой инстанции, также не может отнести приведенные заявителем в обоснование требований об отсрочке обстоятельства к исключительным, затрудняющим исполнение постановленного судебного акта. Каких-либо иных обстоятельств заявителем не приведено.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отсутствие финансовой возможности не является основанием для отсрочки исполнения решения суда, поскольку высшим приоритетом является безопасность дорожного движения и администрация муниципального образования «Баяндай» обязана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № 196 о 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» организовать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, что полностью не исполняется с момента вынесения решения Баяндаевского районного суда со сроком исполнения до 01.06.2010 года, в течении длительного времени более 9 лет.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены определения судьи, обоснованность выводов судьи в частной жалобе не опровергнута.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 311, ч. 2 ст. 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Баяндаевского районного суда Иркутской области от 08 февраля 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-117/2009 по иску прокурора Баяндаевского района к администрации муниципального образования «Баяндай» о признании незаконным бездействия по неисполнению законодательства о безопасности дорожного движения, оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Гусарова

Судьи: Р.И. Харин

Н.М. Усова