Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Малодербетовский» к Денисову С.А. об установлении дополнительного административного ограничения по апелляционной жалобе административного ответчика Денисова С.А. на решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия № * от 18 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, письменных возражений, заключение прокурора Дюдишевой Д.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Малодербетовский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. Приговором * городского суда *области от 26 мая 2014 г.Денисов С.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от20 апреля 2016 г.освобожден от отбывания наказанияусловно-досрочно 5 мая 2016 г.на неотбытый срок - 1 год 10 месяцев 11 дней. Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от18 апреля 2018 г.в отношении Денисова С.А. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от6 апреля 2011 г.№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору * городского суда* области от 26 мая 2014 г.с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределыМалодербетовского районногомуниципального образования Республики Калмыкия без предварительного уведомления и разрешения территориального органа внутренних дел, обязательной явки 1 раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту проживания или пребывания для регистрации. Решениями Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от4 марта 2019 г., 13 сентября 2019 г., 29 июля 2020 г.Денисову С.А. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на пребывание в местах расположения увеселительных заведений, кафе, баров, ресторанов, иных мест распития спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту проживания или пребывания для регистрации. В период нахождения под административным надзором Денисов С.А. в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением мирового судьи судебного участка№ 1Малодербетовского судебного района Республики Калмыкия от1 октября 2021 г.по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму 1000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка№ 1Малодербетовского судебного района Республики Калмыкия от14 октября 2021 г.по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Просили дополнить ранее установленные ограничения ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании административный истец - представитель МО МВД России «Малодербетовский»Бамбышев И.В.поддержал заявленный административный иск и просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Денисов С.А. не признал административные исковые требования органа внутренних дел и в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Заместитель прокурораМалодербетовского районаРеспублики Калмыкия Кузьменко Н.Ш. дала заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления органа внутренних дел.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 18 мая 2022 года административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Малодербетовский» к Денисову С.А. об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворено. Постановлено дополнить Денисову С.А. административные ограничения ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В апелляционной жалобе Денисов С.А. не соглашается с выводом суда о дополнении административных ограничений запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку работает вахтовым методом, ему необходим заработок для уплаты алиментов дочери и оказания помощи родителям-пенсионерам. Отмечает, что работу по специальности по месту жительства найти не может, в материалах дела имеется положительная характеристика с места работы, сотрудники полиции постоянно осуществляют проверку по месту жительства, нарушений с его стороны не выявлено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия просит отказать в ее удовлетворении, поскольку доводы Денисова С.А. о трудоустройстве не подтверждаются материалами дела (отсутствует трудовой договор).

Изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав заключение прокурора, учитывая положения ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закона N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором * городского суда*области от 26 мая 2014 г.Денисов С.А. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из содержания данного приговора следует, что указанное тяжкое преступление совершено Денисовым С.А. при опасном рецидиве преступлений.

Постановлением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от20 апреля 2016 г.Денисов С.А.освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок - 1 год 10 месяцев 26 дней.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от18 апреля 2018 г. в отношении Денисова С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору * городского суда* областиот26 мая 2014 г., с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределыМалодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия без предварительного уведомления и разрешения территориального органа внутренних дел и обязательной явки 1 раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от4 марта 2019 г.дополнены ранее установленные Денисову С.А. административные ограничения ограничением в виде запрета на пребывание в местах расположения увеселительных заведений, кафе, баров, ресторанов и иных мест распития спиртных напитков.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от13 сентября 2019 г.дополнены ранее установленные Денисову С.А. административные ограничения ограничениями в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от29 июля 2020 г.дополнены ранее установленные Денисову С.А. административные ограничения ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период нахождения под административным надзором Денисов С.А. в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением мирового судьи судебного участка№ 1Малодербетовского судебного района Республики Калмыкия от1 октября 2021 г.Денисов С.А. за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, выразившемся в неприбытии * 2021 г. на регистрацию в МО МВД России «Малодербетовский», привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму 1000 руб.; постановлением мирового судьи судебного участка№1 Малодербетовского судебного района Республики Калмыкия от14 октября 2021 г.за несоблюдение установленного судом административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Малодербетовского РМО РК без предварительного уведомления и разрешения территориального органа внутренних дел привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Указанные постановления, копии которых Денисовым С.А. получены с разъяснением порядка обжалования, вступили в законную силу, административным ответчиком не обжаловались.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого административного дела и имеющиеся доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости дополнения Денисову С.А. ранее установленных административных ограничений и установил в отношении последнего административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

Принимая решение, суд первой инстанции учел количество и характер совершенных Денисовым С.А. административных правонарушений, сделав верный вывод, что поведение последнего свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.

Доводы жалобы о необоснованности установления административного ограничения в виде запрета покидать место жительства либо пребывания в определенное судом время суток не состоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из материалов дела административного надзора № * в отношении Денисова С.А. следует, что 15 октября 2021 года № * между Обществом с ограниченной ответственностью «*» и Денисовым С.А. заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на работу в Общество на должность *** с 15 октября 2021 года (п. 1.1); наименование и адрес места работы: ООО «*» по адресу: ****(п. 1.2); срок действия договора до 31 января 2022 года (п. 1.7); Условия труда: работнику устанавливается рабочее время 40 часовая – 6 дневная рабочая неделя. Рабочий день начинается с 08.00 часов, окончание – 16. 00 часов. Перерыв с 12.00 до 13.00. В субботу начало работы – 08.00 час., окончание работы – 14.00 час. (п. 2.1). Из командировочных удостоверений № * от 20 октября 2021 года и от 1 апреля 2022 года следует, что Денисов С.А. прибыл и находился на * месторождении п. * *АО в связи с выполнением работы в качестве электромонтажника ООО «*». Также из материалов данного дела следует, что врио начальника МО МВД России «Малодербетовский» поднадзорному Денисову С.А. 18 октября 2021 г. выдавался маршрутный лист № *, в соответствии с которым последнему надлежит явиться 25 октября 2021 года в 10 часов 00 минут в ОМВД России по * району *АО по адресу * автономный округ, *район, п. *, ул. *, * для постановки на учет по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором. В особых отметках в данном листе имеется информация инспектора НОАН МО МВД России «Малодербетовский» о том, что Денисов С.А. 08 апреля 2022 года прибыл в с. Малые Дербеты Малодербетовского района Республики Калмыкия. Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями Денисова С.А. (от 9 и от 20 апреля 2022 года).

Из телефонограммы, поступившей в Верховный Суд Республики Калмыкия 1 июля 2022 года, следует, что Денисов С.А. намерен выехать на работу в Республику *, однако представить трудовой договор, подтверждающий данное обстоятельство, представить не может.

Таким образом, совокупность изложенных выше обстоятельств приводит к судебную коллегию выводу о том, что Денисов С.А. находился в связи с выполнением трудовой деятельности в ООО «*» в период с 18 октября 2021 года по 8 апреля 2022 года за пределами Малодербетовского района Республики Калмыкия; режим работы по трудовому договору с ООО «*» не предусматривал работы в ночное время, в связи с чем, установленное обжалуемым судебным актом ограничение не препятствует Денисову С.А. в реализации трудовой функции (с учетом указанных в нем условий труда) в случае продолжения трудовых отношений, а сведений о заключении иного трудового договора (на иных условиях труда) материалы дела не содержат и Денисовым С.А. не представлены.

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика о наличии объективных препятствий в виде осуществляемой им трудовой функции для установления судом дополнительного ограничения не могут быть удовлетворены, поскольку данное ограничение подлежит исполнению, в том числе и по месту пребывания. По этим же причинам отсутствуют основания устанавливать временные исключения из установленного ограничения.

Пояснения Денисова С.А. в суде первой инстанции о невозможности пребывания в ночное время в домовладении по месту его жительства в связи с частичным разрушением жилого дома опровергаются актом обследования помещения по адресу жительства Денисова С.А.: *, произведенного комиссией Администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, представленным по запросу суда апелляционной инстанции, согласно которому повреждения по конструктивным элементам квартиры по указанному адресу отсутствуют, помещение пригодно для проживания.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ,

определила:

решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия № * от 18 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова С.А. - без удовлетворения.

На апелляционное определение в течение шести месяцев со дня его принятия может быть подана кассационная жалоба (кассационное представление) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.И. Говоров

Судьи Л.М. Кутланова

С.А. Буджаева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2022 года.