Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе ХМАО – Югры к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2012-2013 год и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 – 2013 годы с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02 марта 2017 года, которым суд постановил:

«Взыскать со ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе ХМАО – Югры задолженность по страховым взносам за период деятельности с (дата) по (дата) в сумме <данные изъяты>, задолженность по пеням за период с (дата) по (дата) в размере <данные изъяты>.

Взыскать со ФИО1 в бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>».

Заслушав доклад судьи Погорельцевой Т.В., судебная коллегия

установила:

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе ХМАО – Югры обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2012-2013 год и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 – 2013 годы. В обоснование требований указало, что плательщиками страховых вносов в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФОМС являются, в том числе, индивидуальные предприниматели и физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями. Страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ определяются исходя из стоимости страхового года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. При этом, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном ФЗ (номер) – ФЗ от (дата). Индивидуальный предприниматель ФИО1, прекративший свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (дата), не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в результате чего образовалась задолженность по уплате страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование за 2012 год в размере <данные изъяты> (в том числе на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты>), на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС <данные изъяты>; на обязательное пенсионное страхование за 2013 год <данные изъяты> (в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты>); на обязательное медицинское страхование за 2013 год в размере <данные изъяты>. Неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Сумма пеней, начисленных ответчику, составила: за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование <данные изъяты> (в том числе по взносам на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>, по взносам на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты>), по взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> (в том числе по взносам в федеральный фонд ОМС – <данные изъяты>, по взносам в территориальный фонд ОМС -<данные изъяты>). В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику были направлены требования (номер) от (дата) и (номер) от (дата) с установленным сроком уплаты в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований. В связи с неисполнением требований, (дата) ГУ – УПФ РФ в (адрес) обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по уплате страховых взносов и пени. (дата) мировым судьей судебного участка (номер) Советского судебного района был вынесен судебный приказ, который впоследствии, (дата) был отменен.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, полагая его незаконным. В обоснование доводов жалобы указывает, что административным истцом нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам. Он являлся индивидуальным предпринимателем. Порядок взыскания недоимки с индивидуальных предпринимателей регулируется ст. ст. 19,20 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования». В соответствии с установленным порядком, до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов должен направить плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании принимается органом контроля после истечения срока, установленного в требовании, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В случае пропуска срока для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Требование об уплате страховых взносов было направлено в его адрес (дата) и (дата), следовательно, считаются полученными (дата) и (дата) соответственно. Срок для добровольного исполнения требований истекает (дата) по первому требованию и (дата) по второму требованию. Шестимесячный срок обращения в суд истек (дата) и (дата). Иск предъявлен в суд (дата), то есть с пропуском установленных сроков.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения. В обоснование доводов возражений указал, что на момент направления требований об уплате страховых взносов ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем к нему не может быть применен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, применяемый к индивидуальным предпринимателям. Срок на обращение в суд административным истцом соблюден.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционного суда не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ являются плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата).

В нарушение требований части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ ФИО1 в течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование не уплатил, в результате чего образовалась задолженность по уплате страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование за 2012 год в размере <данные изъяты> (в том числе на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты>), на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС <данные изъяты>; на обязательное пенсионное страхование за 2013 год <данные изъяты> (в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты>); на обязательное медицинское страхование за 2013 год в размере <данные изъяты>.

Размер страховых взносов и пеней подтвержден обоснованными расчетами административного истца и административным ответчиком не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что (дата) пенсионный орган направил ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от (дата)(номер) на сумму <данные изъяты> с установленным сроком исполнения до (дата).

Также материалами дела подтверждается, что (дата) пенсионный орган направил ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от (дата)(номер) на сумму <данные изъяты> с установленным сроком исполнения до (дата).

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что в указанные в требованиях сроки задолженность по уплате страховых взносов и пени ФИО1 не уплатил. Доказательства, опровергающие доводы административного истца о наличии задолженности по страховым взносам в материалах дела отсутствуют. Сведений об уплате страховых взносов за спорный период в деле не имеется.

Положениями ст. 21 Закона № 212 - ФЗ предусмотрено взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст. 22 названного Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

На основании части 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона № 212 – ФЗ заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в исковом порядке может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, ст. 21 Закона № 212 – ФЗ устанавливает шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически, заявления о вынесении судебного приказа), и шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учетом указанных правовых норм, с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеней по требованию от (дата)(номер) на сумму <данные изъяты> пенсионный орган вправе обратиться в срок до (дата), по требованию от (дата)(номер) на сумму <данные изъяты> в срок до (дата).

Сообщением мирового судьи судебного участка № 1-3 Советского судебного района от 24 мая 2017 года установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени по требованиям (номер) и (номер) пенсионный орган обратился (дата).

Следовательно, срок обращения пенсионного органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеней по требованию от (дата)(номер) на сумму <данные изъяты> был пропущен. Ходатайств о восстановлении срока обращения в суд административный истец не заявлял.

02 октября 2013 года мировым судьей судебного участка № 1 Советского района ХМАО – Югры был вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО1 в пользу ГУ – УПФ РФ в Советском районе задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района ХМАО – Югры судебный приказ от (дата) был отменен.

С настоящим иском в суд пенсионный орган обратился (дата), то есть в течение срока, установленного ч. 3 ст. 21 Закона № 212-ФЗ.

Однако, в связи с нарушением срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процедура взыскания спорных сумм по требованию от (дата)(номер) на сумму <данные изъяты> пенсионным органом не была соблюдена, в связи с чем основания для взыскания этой суммы с административного ответчика отсутствуют.

Таким образом, с административного ответчика в пользу пенсионного органа подлежит взысканию задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год в размере <данные изъяты> (в том числе страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты>), страховых взносов на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты> (в том числе в федеральный фонд ОМС – <данные изъяты>), а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> (в том числе на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты>) и несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование <данные изъяты> (в том числе в федеральный фонд ОМС – <данные изъяты>), всего в размере <данные изъяты>.

Доводы апелляционной жалобы об ошибочном применении пенсионным органом порядка взыскания недоимки по страховым взносам, предусмотренного для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании нормы права. Процедура взыскания недоимки по страховым взносам была инициирована пенсионным органом после утраты ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, следовательно, оснований для применения к административному ответчику порядка принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, предусмотренного для индивидуальных предпринимателей, не имеется.

Установив данные обстоятельства, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, разрешая спор по существу в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда от 02 марта 2017 года изменить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> (в том числе на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты>), недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> (в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты>), пени за просрочку уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере <данные изъяты> (в том числе по недоимке по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты>, по недоимке по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты>), пени за просрочку уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты>, всего взыскать <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета города Советский в размере <данные изъяты> рублей.

Председательствующий Волков А.Е.

Судьи Погорельцева Т.В.

Степанова М.Г.