Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Банного И.И. 10 декабря 2015 года дело по представлению прокурора гор.Брянска ФИО1 на определение Советского районного суда гор.Брянска от 28 октября 2015 года о передаче по подсудности гражданского дела №2-6250/2015 по заявлению прокурора гор.Брянска к Брянскому городскому Совету народных депутатов гор.Брянска о признании частично недействующим решения Брянского городского Совета народных депутатов от 25 мая 2008 г. №991,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор гор.Брянска ФИО1 обратился в суд с заявлением к Брянскому городскому Совету народных депутатов гор.Брянска о признании частично недействующим решения Брянского городского Совета народных депутатов от 25 мая 2008 года №991, ссылаясь на то, что решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 мая 2008 года № 991 утверждены Правила землепользования и застройки территории муниципального образования города Брянка (для части территории муниципального образования). Указанное решение Брянского городского Совета народных депутатов в части установления зоны ЖЗ в отношении земельных участков указанных в Главе 8 оспариваемого решения и расположенных по адресу: <...> прибрежная территория реки "Снежеть", кадастровые номера 32:28:0040860:4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 42, 49, 50, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 87, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 107, 111 истец считает незаконными.

Прокурор просил признать недействующей со дня принятия Главу 8 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянска, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 мая 2008 года № 991, в части установления зоны усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками (ЖЗ) в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <...> прибрежная территория реки «Снежеть» - кадастровые номера 32:28:0040860:4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 42, 44, 49, 50, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 87, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 107, 111 как не соответствующую Градостроительному, Лесному и Земельному Кодексам Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства, по состоянию на 13 октября 2015 года прокурор требования уточнил, просил признать недействующей со дня принятия Главу 8 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 мая 2008 года № 991 (с изменениями, внесенными решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 сентября 2011 года № 638, решением Брянского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2012 года № 919) в части установления зоны усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками (ЖЗ) в отношении земельных участков на территории кадастрового квартала 32:28:0040860, как не соответствующую Градостроительному, Лесному и Земельному Кодексам Российской Федерации.

Определением Советского районного суда гор. Брянска от 28 октября 2015 года гражданское дело №2-6250/2015 по заявлению прокурора гор.Брянска к Брянскому городскому Совету народных депутатов гор.Брянска о признании частично недействующим решения Брянского городского Совета народных депутатов от 25 мая 2008 года №991 передано на рассмотрение по подсудности в Брянский областной суд.

В представлении прокурор гор.Брянска ФИО1 просит об отмене определения Советского районного суда гор.Брянска от 28 октября 2015 года, как принятого с нарушением процессуальных норм.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ представление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи областного суда Банного И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.Направляя настоящее дело для рассмотрения по подсудности в Брянский областной суд, суд первой инстанции исходил из того, что предметом рассмотрения настоящего дела является оспаривание нормативного правового акта представительного органа муниципального образования гор. Брянск - Брянского городского Совета народных депутатов, в связи с чем, учитывая, что с введением в действие КАС РФ (с 15 сентября 2015 года) подсудность указанной категории дел изменилась (ст.20 КАС РФ предусмотрено, что административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований в качестве суда первой инстанции рассматривает областной суд), пришел к выводу о том, что данный спор подсуден Брянскому областному суду.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ), КАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как следует из положений ст. 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду (ч.1 ст.27 КАС РФ).

Аналогичные положения предусмотрены ч. 1 ст. 33 ГПК РФ - дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

По смыслу данных норм изменение обстоятельств, влияющих на определение подсудности дела, после принятия его к производству суда юридического значения не имеет.

Как следует из материалов дела, заявление прокурора гор.Брянска о признании частично недействующим решения Брянского городского Совета народных депутатов от 25 мая 2008 года №991 было принято к производству Советским районным судом гор.Брянска 12 августа 2015 года (т.1 л.д.204) (то есть до введения в действие КАС РФ) в порядке главы 24 "Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части" ГПК РФ.

Учитывая, что данное дело принято Советским районным судом гор. Брянска к производству с соблюдением правил подсудности обстоятельства, влияющие на определение подсудности дела, возникли после принятия заявления прокурора к производству суда, оснований для передачи дела по подсудности в Брянский областной суд у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, определение Советского районного суда гор. Брянска от 28 октября 2015 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Советский районный суд гор. Брянска для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Советского районного суда гор. Брянска от 28 октября 2015 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий И.И. Банный

Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская

В.И. Маклашов