Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца Исмаилова М.Г. по доверенности адвоката Джунайдиева А.Г., апелляционную жалобу ГУ ОПФР по РД по административному делу по административному исковому заявлению Исмаилова М.Г. о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,

на решение Кайтагского районного суда РД от 05 августа 2016г., которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования Исмаилова М. Г. частично.

Восстановить истцу срок для предъявления административного иска. Признать незаконными постановления Управления государственного учреждения - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя Исмаилова М.Г., № от 20.03.2015г., о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму № руб., по нему возбуждено И/П от 14.04.2015г., № от 20.03.2015г., о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму

9 950,03 руб., по нему возбуждено И/П от 14.04.2015г., № от
07.08.2014г., о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму
№ руб., по нему возбуждено И/П от 15.10.2014г., №
от 20.03.2015г., о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму

10 700,73 руб., по нему возбуждено И/П от 14.04.2015г., №
от 07.08.2014г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму
1 № руб., по нему возбуждено И/П от 15.10.2014г., по этим
постановлениям.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения представителя Исмаилова М.Г. по доверенности адвоката Джунайдиева А.Г., просившего отменить решение суда в части по доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя ГУ ОПФР по РД по доверенности Гасанова Г.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

Исмаилов М.Г., обратился в Кайтагский районный суд к административному ответчику в лице ГУ ОПФР по РД в <адрес> РД и заинтересованной стороне Кайтагскому РОСП УФССП России по РД о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых, № от 20.03.2015г., № от 14.10.2015г., № от 20.03.2015г., № от 07.08.2014г., № от-20.03.2015г., № от 07.08.2014г., № от 20.03.2015г., № от 20.03.2015г.

В обоснование иска указал, что Исмаилов М.Г. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС России № по РД. В 2015г. в МРИ ФНС России № по РД он представил все необходимые документы для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Начальником управления ГУ ОПФР в <адрес> в отношении него вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Данные постановления считает незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. Оспариваемые постановления вынесены начальником управления ГУ ОПФР в <адрес>№ от 20.03.2015г., № от 14.10.2015г., № от 20.03.2015г., № от 07.08.2014г., № от 20.03.2015г., № от 07.08.2014г., № от 20.03.2015г., № от 20.03.2015г. в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

О наличии требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов он узнал от судебного пристава-исполнителя <адрес>. Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на руки он не получал. Согласно п.7 ст.22 Федерального закона № - ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, если иное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В соответствии с частью 5 ст. 19 Федерального Закона №212-ФЗ после истечения срока, установленного в требовании об оплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Принятое решение о взыскании доводится до плательщика страховых взносов в течение шести десяти дней после вынесения указанного решения, которое также не было доведено до него в установленном законном порядке.

При таких обстоятельствах Пенсионным фондом нарушена процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов предусмотренная Федеральным законом №212-ФЗ.

Административный истец полагает, что оспариваемые постановления УОПФР по РД в <адрес> и вынесенные на их основании постановления <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан являются незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного, просил признать незаконными постановления Управления государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по РД в <адрес> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от 20.03.2015г., № от 14.10.2015г., № от 20.03.2015г., № от 07.08.2014г., № от 20.03.2015г., № от 07.08.2014г., № от 20.03.2015г., № от 20.03.2015г.

Также просил признать незаконными постановления <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан от <дата>№, от 29.10.2015г. №, от 14.04.2015г. №, от 15.10.2014г. №, от 15.10.2014г. №, от 14.04.2015г. №, от 14.04.2015г. № о возбуждении исполнительных производств по названным постановлениям УОПФР по РД в <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Исмаилова М.Г. по доверенности Джунайдиев А.Г. просит отменить решение суда в части отказа в признании незаконными постановлений, вынесенных ГУ ОПФР по РД в <адрес> РД: № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 14.10.2015г. на сумму № 14 рублей, № от 20.03.2015г. на сумму № рублей, и в отмененной части принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывается, что достоверных и убедительных доказательств направления и получения Исмаиловым М.Г. требований об уплате недоимки по страховым взносам, предшествовавшим вынесению указанных постановлений, административным ответчиком не было представлено суду первой инстанции.

В апелляционной жалобе и.о. управляющего ГУ ОПФР по РД Гаджимирзоев А.Н. и заместитель управляющего Сулейманов Н.М. просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Авторы жалобы не соглашаются с выводами суда о ненадлежащем уведомлении должника Исмаилова М.Г. о наличии задолженности, поскольку ему неоднократно направлялись требования по адресу, указанному в Выписке из ЕГРИП, о чем свидетельствуют уведомления доставочной организации. Со ссылкой на п.14 Постановления Правления ПФ РФ от 02.08.2006г. №п «Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователем, уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей» отмечают, что в случае изменения места жительства страхователь обязан сообщить ТО ПФР по прежнему месту жительства об изменении места жительства, оформив при этом заявление о перерегистрации в ТО ПФР. Однако этого не было выполнено страхователем. Кроме того, суд ошибочно ссылается на п.7 ст.22 ФЗ-212, в котором речь идет о процедуре передачи и направления требования, а не постановления, которые оспариваются истцом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Федерального закона.

Частью 8 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу статьи 18 и статьи 28 Федерального закона плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 этой же статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 22).

Согласно статье 165.1 ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения судебной корреспонденции, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин.

Согласно статье 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20).

Требования к содержанию постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов установлены частью 4 статьи 20 ФЗ №.

Как указано в части 7 статьи 20 вышеуказанного Закона, исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа принять постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемые истцом постановления пенсионного органа о взыскании страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов являются исполнительным документом и соответствуют в полной мере требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Об этом также свидетельствует то обстоятельство, что на основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем были вынесены соответствующие постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2015г., 29.10.2015г., 15.10.2015г.

При вынесении судебного решения суду следовало принять во внимание вышеуказанные требования Закона.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования административного истца указал, что ГУ ОПФР по РД в <адрес> не обеспечил надлежащее извещение и вручение 5(пяти) постановлений № от 20.03.2015г., № от 20.03.2015г., № от 07.08.2014г„ № от 20.03.2015г., № от 07.08.2014г., истцу как того требует п. 7 ст.22 ФЗ-212, чем нарушило его право на ознакомление и добровольное исполнение или обжалование вынесенных в отношении него постановлений.

Между тем, такой вывод суда является незаконным и необоснованным.

Как отмечалось выше, постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества должника направляются судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Кроме того, как верно указано в апелляционной жалобе ГУ ОПФР по РД, в п.7 ст.22 ФЗ-212, на который ссылается суд первой инстанции, речь идет о процедуре передачи и направления требования, а не постановлений, которые оспариваются истцом.

Из материалов дела следует, что процедура направления требования в адрес Исмаилова М.Г., срок и порядок обращения в службу судебных приставов-исполнителей с постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества плательщика страховых взносов Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Дагестан соблюдены.

Что касается направления требований, то они направлялись Исмаилову М.Г. по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП. Об изменении места жительства Исмаилова М.Г. соответствующему территориальному органу ПФР не сообщалось страхователем, либо налоговыми органами.

При наличии таких данных у суда не имелось правовых оснований для частичного удовлетворения требований административного истца, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ГУ ОПФР по РД удовлетворить.

Решение Кайтагского районного суда РД от <дата> отменить в части удовлетворения исковых требований Исмаилова М.Г. о признании незаконными постановлений ГУ ОПФР по РД о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов: № от 20.03.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму № руб., по которому возбуждено исполнительное производство от 14.04.2015г., № от 20.03.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму № руб., по которому возбуждено исполнительное производство от 14.04.2015г., № от 07.08.2014г. о взыскании страховых сзносов, пеней и штрафов на сумму № руб., по которому возбуждено исполнительное производство от 15.10.2014г, № от 20.03.2015г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму № руб, по которому возбуждено исполнительное производство от 20.03.2015г, № от 07.08.2014г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов на сумму № руб, по которому возбуждено исполнительное производство от 15.10.2014г.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Исмаилова М.Г. – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу адвоката Джунайдиева А.Г. в интересах Исмаилова М.Г. – оставть без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи