Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 11 декабря 2015 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. дело по представлению Брянского природоохранного прокурора Зубко М.В. на определение Брянского районного суда Брянской области от 30 сентября 2015 года о передаче по подсудности административного дела по иску Брянского природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянскому районному Совету народных депутатов о признании в части нормативных актов недействующими,

У С Т А Н О В И Л А:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании недействующим решения Брянского районного Совета народных депутатов от 26.12.2012г. №4-32-5 об утверждении генерального плана Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области в части включения в границы Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области земельного участка с кадастровым номером №, о признании недействующим решения Брянского районного Совета народных депутатов от 24.04.2013г. №4-32-6 об утверждении Правил землепользования и застройки Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области в части утверждения в границах указанного земельного участка зоны ЖЗ.

В судебном заседании было установлено, что административный иск принят к производству Брянского районного суда с нарушением подсудности.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Брянского природоохранного прокурора Бойкачев М.С., представитель административного ответчика Брянского районного Совета народных депутатов ФИО1 не возражали против передачи дела по подсудности.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 30 сентября 2015 года административное дело № по иску Брянского природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянскому районному Совету народных депутатов о признании в части нормативных актов недействующими, передано на рассмотрение по подсудности в Брянский областной суд.

В представлении Брянский природоохранный прокурор Зубко М.В. просит об отмене определения Брянского районного суда Брянской области от 30 сентября 2015 года, как принятого с нарушением процессуальных норм.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ представление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи областного суда Кулешовой Е.В., проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Направляя настоящее дело для рассмотрения по подсудности в Брянский областной суд, суд первой инстанции исходил из того, что предметом рассмотрения настоящего дела является оспаривание нормативного правового акта - решения Брянского районного Совета народных депутатов от 26.12.2012г. №4-32-5, в связи с чем, учитывая, что с введением в действие КАС РФ (с 15 сентября 2015 г.) подсудность указанной категории дел изменилась (ст.20 КАС РФ предусмотрено, что административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований в качестве суда первой инстанции рассматривает областной суд), пришел к выводу о том, что данный спор подсуден Брянскому областному суду.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)", КАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как следует из положений ст. 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду (ч.1 ст.27 КАС РФ).

Аналогичные положения предусмотрены ч. 1 ст. 33 ГПК РФ - дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

По смыслу данных норм изменение обстоятельств, влияющих на определение подсудности дела, после принятия его к производству суда юридического значения не имеет.

Как следует из материалов дела, исковое заявление Брянского природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянскому районному Совету народных депутатов о признании в части нормативных актов недействующими было принято к производству Брянским районным судом Брянской области 9 сентября 2015 года (л.д. 26) (то есть до введения в действие КАС РФ) в порядке главы 24 "Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части" ГПК РФ.

Учитывая, что данное дело принято Брянским районным судом Брянской области к производству с соблюдением правил подсудности обстоятельства, влияющие на определение подсудности дела, возникли после принятия заявления прокурора к производству суда, оснований для передачи дела по подсудности в Брянский областной суд у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, определение Брянского районного суда Брянской области от 30 сентября 2015 года подлежит отмене, а дело – возвращению в Брянский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Брянского районного суда Брянской области от 30 сентября 2015 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий Е.А. Киселева

Судьи областного суда Ж.В. Марина

Е.В. Кулешова