Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело №9а-110/2022 (47RS0018-02-2022-000173-19) по частной жалобе Гусевой Т.А. на определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 января 2022 года о возвращении административного искового заявления,

установил:

Гусева Т.А. обратилась в Тосненский городской суд Ленинградской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Шихахмедову Э.И., УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 20.12.2021 г. о прекращении права собственности Гусевой Т.А. на земельный участок, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП. Также Гусева Т.А. просила принять меры предварительной защиты в виде запрета Управлению Росреестра по Ленинградской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (л.д. 1-3).

Административное исковое заявление было направлено в суд в электронном виде представителем административного истца адвокатом Рассохиным А.А., действующим на основании ордера и доверенности (л.д. 4-7, 17).

Обжалуемым определением от 26.01.2022 г. судьи Тосненского городского суда Ленинградской области административное исковое заявление было возвращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), как не подписанное (л.д. 23, 23 обор.).

В поданной частной жалобе Гусева Т.А. просит определение от 26.01.2022 г. отменить, направить административный иск в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, указав на нарушение судом норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно указал на то, что административный иск не подписан. Указывает, что административный иск был подан в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подписан усиленной квалифицированной электронной подписью представителя истца Рассадкина А.А., с приложением электронного образа доверенности (л.д. 25, 25 обор.).

В соответствии с ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив дело, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Административное исковое заявление, подаваемое в электронном виде, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Также, согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление Гусевой Т.А., содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты, направленное в суд представителем административного истца адвокатом Рассохиным А.А., действующим на основании ордера и доверенности, содержащей право на подписание и подачу в суд административного иска (л.д. 6, 7), подано в суд первой инстанции в виде электронного документа, и согласно квитанции об отправке от 24.01.2022 г., подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (л.д. 4).

Возвращая административное исковое заявление, судья Тосненского городского суда исходил из того, что административный иск не подписан, с чем не может согласиться судья суда апелляционной инстанции в связи со следующим.

Положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", реализуются путем применения Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 года N 251 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.1.1 Порядка документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет).

При этом документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (п. 2.1.4 Порядка).

Под электронным документом понимается документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.4 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.3.5 Порядка, электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Также, согласно пунктам 3.3.1, 3.3.2 Порядка, обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 9 ст. 125 и часть 1.1 ст. 86 КАС РФ).

Обращение в суд, которое согласно КАС РФ должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, подается в суд в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя).

В соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 4.5 Порядка, документы отклоняются по следующим причинам: электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд; электронная подпись не соответствует виду, установленному Порядком подачи документов. Усиленная квалифицированная электронная подпись не прошла проверку: на момент подписания документа срок действия сертификата электронной подписи истек, электронная подпись не соответствует документу, документ был изменен (модифицирован) после подписания его электронной подписью.

Согласно положениям пункта 4.6 Порядка, в целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются:

копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа;

сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ.

Как следует из материалов дела, в нарушение положений пункта 4.6 Порядка, судом не был распечатан и приложен к материалам административного искового заявления протокол проверки усиленной квалифицированной электронной подписи представителя административного истца Рассохина А.А., подавшего административный иск.

Данный протокол проверки электронной подписи от 24.01.2022 г. (л.д. 27) приложен к частной жалобе и содержит информацию о том, что поданное в электронном виде административное исковое заявление, зарегистрированное за номером 47RS0018-101-22-0000006, что соответствует номеру, указанному в квитанции об отправке (л.д. 4), подписано действующей усиленной квалифицированной электронной подписью Рассохина А.А.

Согласно вышеприведенным нормам, административный иск Гусевой Т.А., содержащий ходатайство о применении мер предварительной защиты, подан и подписан в установленном законом порядке, поскольку подан в виде электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью ее представителя Рассохина А.А., являющегося адвокатом и действующего на основании доверенности, содержащей право на подписание и подачу административного иска.

Таким образом, вывод суда о том, что административный иск Гусевой Т.А. не подписан, основан на неправильном толковании норм процессуального права, судья судебной коллегии полагает, что не имелось оснований для возвращения административного искового заявления Гусевой Т.А. по указанному в обжалуемом определении судьи основанию.

С учетом изложенного, определение судьи от 26.01.2022 года является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене с направлением материала по административному исковому заявлению в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления Гусевой Т.А. к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 января 2022 года отменить, материал по административному исковому заявлению Гусевой Т.А. к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП России по Ленинградской области Шихахмедову Э.И., УФССП России по Ленинградской области о признании постановления незаконным, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья:

Судья