Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 17 июля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 19 апреля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Меры предварительной защиты в виде ареста имущества Земскова Р.Н. на сумму 20398049 рублей, принятие определением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 14.02.2018, сохранить до вступления решения в законную силу, после этого отменить.

Заслушав доклад судьи Бритвич Ю.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Земсков Р.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.08.2007 г. по 21.09.2016 г.

В период с 12.09.2014 по 30.04.2015 Инспекцией в отношении Земскова Р.Н. проведена выездная налоговая проверка по всем налогам и сборам (кроме НДФЛ) за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по вопросам правильности исчисления и удержания НДФЛ за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, полноты и своевременности перечисления НДФЛ за период с 01.01.2011 по 31.08.2014, по результатам которой установлено нарушение п. 1 ст. 119 НК РФ - непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по НДФЛ за 2012, 2013 г.г.; п. 1 ст. 122 НК РФ - неуплата (неполная уплата) суммы НДФЛ, в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий; неуплата единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Решением Инспекции № 17-17/02/6 от 16.11.2015 Земсков Р.Н. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 4380592,50 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 2920395 руб., также Земскову Р.Н. начислена недоимка по НДФЛ в сумме 29210345 руб. за нарушение п. 1 ст. 122 НК РФ - занижение налоговой базы по НДФЛ за 2012-2013 г.г., пени по состоянию на 16.11.2015 по НДФЛ в сумме 5144021,76 руб., по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 937,31 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области № 38 от 18.02.2016 решение Инспекции № 17-17/02/6 от 16.11.2015 отменено в части доначисления НДФЛ в сумме превышающей 5421428 руб. за 2012 г., 8918935 руб. за 2013 г., а также соответствующих сумм пени и штрафов, начисленных в связи с привлечением Земскова Р.Н. к ответственности за совершение налоговых правонарушений, установленных п. 1 ст. 119 НК РФ и п. 1 ст. 122 НК РФ, а также в части указания итоговой суммы недоимки по решению в размере 29210345 руб., итоговая сумма недоимки определена в размере 29203950 руб.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.06.2017 по делу № А82-2342/2016, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 02.02.2018, отказано в удовлетворении заявления Земскова Р.Н. о признании недействительным решения Инспекции № 17-17/02/6 от 16.11.2015.

На основании вступившего в силу решения № 17-17/02/6 от 16.11.2015 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения ответчику в электронном виде 27.02.2016 направлено требование № 592 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) со сроком уплаты до 21.03.2016 г.

16.11.2016 г. налоговая инспекция обратилась во Фрунзенский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением о взыскании недоимки и пени.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 5.12.2016 г. исковое заявление возвращено.

8.02.2017 г. инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

10.02.2017 г. был вынесен судебный приказ в отношении Земскова Р.Н.

10.04.2017 г. определением мирового судьи судебный приказ был отменен на основании возражений должника.

29.05.2017 г. в связи с неисполнением требования об уплате налога Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с иском к Земскову Р.Н. о взыскании налога на доходы физических лиц в сумме 14340363 руб., штрафов по п. 1 ст. 119 и п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в общей сумме 3585090,75 руб., пени в сумме 2472595,25 руб.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию решения суда нормам материального права.

Земсковым Р.Н. представлены возражения на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, выслушав объяснения представителей МРИ ФНС России № 5 по Ярославской области по доверенности Ловыгиной А.Е., Смирновой Д.А., возражения представителя Земскова Р.Н. по доверенности Сивенковой Л.Л., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу, что задолженность по уплате налогов и пени является безнадежной к взысканию, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и положениям закона.

В соответствии пунктом 2 статьи 12 Федеральным законом N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что Земсков Р.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.08.2007 г., прекратил предпринимательскую деятельность 21.09.2016 г.

С 12.09.2014 по 30.04.2015 Инспекцией в отношении Земскова Р.Н. проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по вопросам правильности исчисления и удержания НДФЛ за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г., полноты и своевременности перечисления НДФЛ за период с 01.01.2011 по 31.08.2014, по результатам которой были установлены нарушения.

В результате проведения указанной проверки решением Инспекции № 17-17/02/6 от 16.11.2015 Земсков Р.Н. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 4380592,50 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 2920395 руб., также Земскову Р.Н. начислена недоимка по НДФЛ в сумме 29210345 руб. за нарушение п. 1 ст. 122 НК РФ - занижение налоговой базы по НДФЛ за 2012-2013 г.г., пени по состоянию на 16.11.2015 по НДФЛ в сумме 5144021,76 руб., по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 937,31 руб.

Таким образом, в результате проведения налоговой проверки был установлен факт неполной уплаты НДФЛ за 2012-2013 гг. в период осуществления Земсковым Р.Н. предпринимательской деятельности.

В связи с этим суд сделал обоснованный вывод о применении положений п. 2 ст. 12 указанного закона и признал задолженность ответчика, образовавшуюся до 1.01.2015 г., безнадежной ко взысканию.

То обстоятельство, что факт недоимки была выявлен налоговым органом после 1.01.2015 г., на правильность выводов суда не влияет, поскольку обязанность уплатить НДФЛ за 2012 год у налогоплательщика возникла 15.07.2013 г., а за 2013 г. – не позднее 15.07.2014 г. Этот вывод подтверждается также тем, что налоговым органом рассчитаны пени в связи с несвоевременной уплатой НДФЛ именно с этого периода, а не с даты вступления в силу решения инспекции 18.02.2016 г.

То обстоятельство, что часть поступивших на расчетный счет Земскова Р.Н. денежных средств не связана с предпринимательской деятельностью, не является основанием для не применения положений п. 2 ст. 12 указанного Закона, в котором критерием признания недоимки безнадежной ко взысканию служит наличие статуса индивидуального предпринимателя и дата образования задолженности – до 1.01.2015 г.

Из материалов дела следует, что 27.02.2016 года Земскову Р.Н. в электронном виде направлено требование № 592 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в срок до 21.03.2016.

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Последним срока обращения в суд было 21.09.2016 г.

Однако административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Земскова Р.Н. только 8.02.2017 г., то есть за пределами установленного срока на обращение в суд. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налога административным истцом не приведено.

С учетом изложенного правовые основания для взыскания задолженности по пени отсутствуют, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи