Гражданский кодекс часть 1

«26» мая 2021 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Пронченко И.Е. рассмотрев без проведения судебного заседания частные жалобы ФИО1 на определения Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 марта 2021 года и от 19 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об обжаловании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит принять меры об устранении нарушений закона, допущенных медицинской организацией уголовно-исполнительной системы по Кемеровской области, провести в отношении ФИО1 повторное освидетельствование СМК в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ.

Определением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 марта 2021 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено со всеми приложенными документами административному истцу.

Не согласившись с определением судьи Мариинского городского суда от 04 марта 2021 года ФИО1 подана частная жалоба и дополнения к ней.

Определением Мариинского городского суда от 19 марта 2021 года частная жалоба ФИО1 на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 04.03.20201 оставлена без движения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подана частная жалоба на определение Мариинского городского суда от 19.03.2021.

Судья в соответствии со статьей 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых определений.

В силу части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Указанной нормой процессуального закона предусмотрено, что форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса; в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса, касающиеся наименования суда, в который подается административное исковое заявление; фамилии, имени и отчества административного истца, если административным истцом является гражданин, его места жительства или места пребывания, даты и места его рождения, номеров телефонов, факсов, адресов электронной почты административного истца; иных сведений в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; перечня прилагаемых к административному исковому заявлению документов;

2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);

3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);

5) иные известные данные в отношении оспариваемых решений, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;

6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;

7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);

8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;

9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;

10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Определено, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, в частности, среди прочего - документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют; в случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Административное исковое заявление, в том числе о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, должно соответствовать требованиям статьи 125 КАС РФ

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному иску должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Определением судьи от 12.02.2021 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения и предоставлен срок для устранения недосттаков до 02.03.2021. Из представленного материала усматривается, что при подаче административного искового заявления ФИО1 не выполнил требований процессуального закона, поименованные в приведенных выше статьях КАС РФ. В том числе, требования не конкретизированы: не указано, какие действия (бездействие) административный истец просит признать незаконными, ответчики не указаны, следовательно, требования к административному ответчику истцом не сформулированы.

Возвращая административное исковое заявление ФИО1, судья исходил из того, что недостатки, указанные в определении судьи от 12.02.2021 в установленный срок не устранены.

При этом, как следует из материала, копия определения судьи от 12.02.2021 года получена ФИО1 19.02.2021, в связи с чем возможности устранить недостатки административного искового заявления в срок до 02.03.2021года он лишен не был.

Таким образом, с учетом того, что истец не представил доказательств исправления недостатков административного искового заявления, определение судьи от 04.03.2021 о возврате административного искового заявления является законным.

В дальнейшем ФИО1 подал частную жалобу на определение судьи от 04.03.2021 года, которая, определением судьи от 19.03.2021 была оставлена без движения.

Требований к содержанию частных жалоб статьями 313 - 315 Кодекса административного судопроизводства не установлено. В связи с этим, оценивая содержание частной жалобы, поданной ФИО1 на определение суда от 04.03.2021, суд обоснованно применил ст. 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - содержание апелляционных жалобы, представления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба должна содержать не только требования лица, подающего апелляционную жалобу, но и основания, по которым он считают решение суда неправильным.

Частью 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы без движения (пункт 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку поданная ФИО1, частная жалоба не содержит требований и оснований, по которым заявитель не соглашается с определением суда от 04.03.2021 года, то суд, руководствуясь частью 4 статьи 3, пунктом 4 части 1 статьи 299, частью 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законно определением от 19.03.2021 года оставил частную жалобу без движения сроком до 02.04.2021 года.

Учитывая, что в установленный в определении судьи об оставлении частной жалобы без движения срок, недостатки частной жалобы ФИО1 не исправлены, определение судьи от 05.04.2021 о возвращении частной жалобы также является законным и обоснованным.

Доводы частных жалоб выводов судьи первой инстанции не опровергают и в основу отмены обжалуемых определений положены быть не могут.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 марта 2021 года и от 19 марта 2021 года оставить без изменения, частные жалобы – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья