Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Скакуна А.И.

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием прокурора Ефремова Д.В., представителя заявителя ФИО1,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе ФКУ ИК-№ ... УФСИН России по Республике Саха (Якутия) на определение Хангаласского районного суда РС(Я) от 06 ноября 2015 года по заявлению ИК -№ ... УФСИН России по РС(Я) об отсрочке исполнения решения суда которым,

постановлено:

Заявление ФКУ ИК-№ ... УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об отсрочке исполнения решения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., заслушав участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Решением Хангаласского районного суда РС(Я) от 13 марта 2015 года на ФКУ ИК-№ ... УФСИН России по Республике Саха (Якутия) возложена обязанность в трехмесячный срок: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией жилые помещения, производственные объекты и объекты инфраструктуры; выполнить соединения и ответвления проводов электросети, согласно правилам пожарной безопасности; установить в здании штаба второй эвакуационный выход; в жилых и производственных объектах установить на светильники колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника; обеспечить здания, помещения и сооружения ФКУ ИК-№ ... первичными средствами пожаротушения и провести имеющиеся в надлежащее состояние; установить систему оповещения о пожаре; провести проверку качества огнезащитной обработки (прописки) чердачного помещения штаба; установить наружное противопожарное водоснабжение объектов жилой, производственной зоны; здание гаража, мебельного цеха, и ВПО оборудовать пожарной сигнализацией; автоматическую пожарную сигнализацию в столовой привести в рабочее состояние; получить лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений; зданий общежитий №№ ... и штрафного изолятора.

В заявлении ИК-№ ... просит суд предоставить ему отсрочку исполнения решения суда в связи с тем, что ФКУ ИК-№ ... является бюджетным учреждением, а также на недостаточное финансирование мероприятий связанных с проведением работ указанных в решении суда.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе ФКУ ИК-№ ... просит определение отменить, ссылаясь на то, что юридическое лицо обладает особым статусом – казенное бюджетное учреждение.

Специфика заключается в том, что данное юридическое лицо в полном объеме финансируется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Рсссийской Федерации по утвержденной смете. Для исполнения решения суда ими делались запросы денежных средств которые не поступили, в связи с чем отсутствует финансирование по статьям предназначенных работ, что затрудняет исполнение решения.

В письменном возражении на частную жалобу прокурор возражает относительно изложенных доводов, определение суда полагает законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, вправе исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, однако при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

При этом, данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка и рассрочка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.

Из материалов дела следует, что решением Хангаласского районного суда от 13.03.2015г. признаны действия ФКУ ИК-№ ... при наличии нарушений требований пожарной безопасности противоречащими Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности Решение суда вступило в законную силу.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки ФКУ ИК-№ ... в своем заявлении указывает, что исполнению решения суда препятствует длительное бюджетное финансирование, учреждение не имеет возможности самостоятельно исполнить судебное решение.

Судебная коллегия приходит к выводу, что наличие обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 13.03.2015 г., носящих действительно исключительный характер, из материалов дела не усматривается за исключением требований о пропитке деревянных конструкций.

С момента вступления решения суда в законную силу прошло практически 7 месяцев.

За это время должник фактически приступил к его исполнению. Об этом свидетельствует то, что 20 марта 2015 года пред УФСИН Росси поставлен вопрос о принятии мер по обеспечению ФКУ ИК-№ ... наружным противопожарным водоснабжением, емкостью 200 куб.м. В этом же месяце перед вышестоящим руководством ставится вопрос о выделении пожарного извещателя ДИП в количестве 100 шт., пожарного извещателя ИП-103- 20 шт., приемно-контрольного и охранно-пожарного прибора в количестве 3 штук, аккумуляторной батареи в количестве 5 шт., кабеля КСВВнг 2*0,5 в количестве -1 200 метров, провда-П-274м- 20 метров, табло «ВЫХОД» 12 в-10 шт. и прокладки кабеля канала-1000 м.

23 марта 2015 года заявителем заключен договор на поставку товаров пожарного имущества, согласно которой приобретены огнетушители. 29 мая 2015 года сделал запрос о выделении денежных средств на приобретение гидранта.

28 августа 2015 года последовало обращение в УФСИН Росси об установке автоматической пожарной сигнализации в помещениях гаража.

Таким образом, должник соответствующие меры к исполнению решения суда принял. Однако принимаемые им меры не приводят к полному исполнению решения суда по независящим от него обстоятельствам, поскольку их выполнение зависят также от других лиц с которыми необходимо заключать сделки для выполнения определенных видов работ требующих их проведения в соответствии с нормами действующего законодательства, получением необходимых разрешений и лицензий для выполнения отдельных видов работ.

Ссылка заявителя на отсутствие достаточного финансирования, отклоняется судебной коллегией, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения решения суда, вынесенного в интересах неопределенного круга лиц.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, и применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Поскольку заявителем приняты меры к исполнению решения суда оснований для предоставления отсрочки не имеется за исключением отдельных пунктов решения.

Судебная коллегия находит обоснованными изложенные в суде апелляционной инстанции доводы представителя заявителя о том, что ИК-№ ... нуждается в предоставлении отсрочки в части проведения обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений; штаба, зданий общежитий №№ ... и штрафного изолятора.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", техническая документация на средства огнезащиты должна содержать информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ.

Огнезащитный состав – это состав (вещество), обладающее огнезащитной эффективностью и специально предназначенное для защиты различных объектов Применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) необходимо для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

В соответствии с руководством для строительных организаций работы по огнезащитной обработке деревянных изделий должны проводиться при температуре воздуха не ниже +5 градусов Цельсия. Из этого следует, что пропитка деревянных изделий огнезащитным составом в зимнее время не допускается.

Из дела видно, что в ноябре 2015 года было опубликовано извещение ФКУ ИК-№ ... с наименованием обьекта закупки «огнезащита деревянных конструкций» с начальной ценой контракта в .......... рублей с датой окончания срока рассмотрения заявок 24.11.2015 г. По окончании срока членами аукционной комиссии был составлен протокол, согласно которому не было подано ни одной заявки.

Представитель заявителя обосновывает это тем, что в зимнее время огнезащитная пропитка деревянных конструкций невозможна.

Судебная коллегия соглашается с мнением представителя заявителя, поскольку для проведения указанных работ необходима положительная температура воздуха, в связи с этим в зимнее время обработка деревянных конструкций огнезащитным составом не отвечает правилам противопожарной защиты. Указанные обстоятельства, затрудняют исполнение судебного акта по независящим от должника причинам.

При таком положении, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене, а заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.203, 334, 434 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Хангаласского районного суда РС(Я) от 06 ноября 2015 года по заявлению ИК -№ ... УФСИН России по РС(Я) об отсрочке исполнения решения суда отменить и разрешить вопрос по существу.

Предоставить ФКУ ИК-№ ... УФСИН России по Республике Саха (Якутия) отсрочку исполнения решения Хангаласского районного суда РС(Я) от 13 марта 2015 года в части проведения обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений; штаба, зданий общежитий №№ ... и штрафного изолятора до 01 июля 2016 года.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Оконешникова М.М.

Скакун А.И