Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Дмитриева Михаила Юрьевича к администрации г. Назарово, МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово, ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», и.о. главного государственного инспектора БДД Безручко И.В. о признании незаконными действий по снятию ограничения движения транспортных средств, о выдаче предписания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе представителя МО МВД России «Назаровский»-Коноплевой Н.Л.

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 29 мая 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконными действия администрации г. Назарово, МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово, выразившиеся в демонтаже дорожного знака 3.2 «Движение запрещено» на <адрес>

Признать незаконными действия ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», и.о. главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения Безручко И.В., выразившиеся в выдаче предписания № 186 от 21 декабря 2017 года.

Возложить на администрацию г. Назарово, МКУ «Управление городским хозяйством» обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение. Установить дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» на <адрес> до момента появления новых обстоятельств, не предусматривающих установление (наличие) данного дорожного знака на <адрес>, отсутствующих на момент вынесении решения Назаровского городского суда от 07 июня 2017 года.

Об устранении допущенного нарушения администрации г. Назарово, МКУ «Управление городским хозяйством» сообщить суду в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Дмитриев М.Ю. обратился с административным иском (с учетом уточнений) к администрации г. Назарово, МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово, ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», и.о. главного государственного инспектора БДД Безручко И.В. о признании незаконными действий по снятию ограничения движения транспортных средств, выдаче предписания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что он является собственником объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>. 27 марта 2014 года комиссия по безопасности дорожного движения приняла решение об ограничении движения по ул. Заречной в г. Назарово. В сентябре 2015 года по решению комиссии на ул. Заречной в г. Назарово установлен знак 3.2 «Проезд запрещен» со стороны ул. Лесной в г. Назарово, что существенно повысило безопасность участников дорожного движения, поскольку ул. Заречная до настоящего времени не имеет освещения и пешеходного тротуара В декабре 2017 года знак 3.2 «Движение запрещено» демонтирован силами МКУ «УГХ» во исполнение Предписания ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» № 186 от 21 декабря 2017 года. Считает указанное предписание незаконным, выданным без имеющихся на то оснований, поскольку ул. Заречная в г. Назарово по настоящее время не соответствует требованиям ГОСТа Р50597-2017 по безопасности дорожного движения. Кроме того, указанное предписание отменяет вступившее в законную силу решение суда. Просит признать действия администрации г. Назарово, МКУ «Управление городским хозяйством», выразившиеся в снятии ограничения движения транспортных средств по ул. Заречной в г. Назарово незаконными. Признать незаконными действия ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», и.о. главного государственного инспектора БДД по г. Назарово и Назаровскому району Безручко И.В., выразившиеся в незаконной, необоснованной выдаче предписания № 186 от 21 декабря 2017 года. Обязать администрацию г. Назарово, МКУ «Управление городским хозяйством» исправить допущенные нарушения. Установить на ул. Заречной в г. Назарово ранее демонтированный знак 3.2 «Движение запрещено» либо иной знак, ограничивающий движение транспортных средств по ул. Заречной в г. Назарово до момента приведения ул. Заречной в соответствие с требованиями нормативов по содержанию и эксплуатации улиц и дорог.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель МО МВД России «Назаровский»- Коноплева Н.Л. просит отменить решение суда, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав административного истца Дмитриева М.Ю. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ, к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст. 312 КАС РФ, регулирующий порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления, поступивших после рассмотрения административного дела в случае, если после рассмотрения административного дела по апелляционным жалобе, представлению поступят иные апелляционные жалобы, представления, по которым срок апелляционного обжалования был восстановлен, они подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции (часть 1).

В случае, если в результате рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного апелляционного определения, оно отменяется и выносится новое апелляционное определение (часть 2).

Из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого решения судом разрешен вопрос, непосредственно затрагивающий права и законные интересы МО МВД России «Назаровский», который к участию в деле не привлекался, о чем суд указывает в определении от 04.02.2019 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение суда, а также апелляционное определение Красноярского краевого суда от 08.08.2018 года, которым ранее решение Назаровского городского суда от 29.05.2018 года было оставлено без изменения, подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.309-310,312 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 29 мая 2018 года и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 08 августа 2018 года- отменить.

Принять по делу новое апелляционное определение.

Административное дело по административному исковому заявлению Дмитриева Михаила Юрьевича к администрации г. Назарово, МКУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово, ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», и.о. главного государственного инспектора БДД Безручко И.В. о признании незаконными действий по снятию ограничения движения транспортных средств, о выдаче предписания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения- направить на новое рассмотрение в Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий:

Судьи: