Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 ноября 2018 года административное дело по апелляционному представлению прокурора Коноваловой Е.В. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 сентября 2018 года, которым гражданин Республики **** Шерхонов И.Х. помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенный по адресу: г. Владимира, ул. Электрозаводская, дом 12, на срок три месяца с 21.09.2018 по 21.12.2018 для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Республики **** Шерхонова И.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенный по адресу: г. Владимир, ул. Электрозаводская, д. 12, на срок три месяца с 21.09.2018 по 21.12.2018.

В обоснование необходимости такого помещения указало, что 14.09.2018 УМВД России по Владимирской области в отношении гражданина Шерхонова И.Х. принято решение о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Владимирской области поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Шерхонов И.Х., участвующий в судебном заседании, против удовлетворения требований административного иска не возражал. Пояснил, что его родители и сестра проживают в Республике ****.

В судебном заседании прокурор Коновалова Е.В. полагала заявление законным и обоснованным, поскольку в отношении Шерхонова И.Х. вынесены распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Коновалова Е.В. просит решение изменить, установив срок помещения Шерхонова И.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок три месяца с 21.09.2018 по 20.12.2018, ссылаясь на неверное исчисление судом срока помещения Шерхонова И.Х. в специальное учреждение, продолжительность которого фактически составила три месяца 01 день. Также указала, что судом не обоснована необходимость установления максимального трехмесячного срока помещения административного ответчика в специальное учреждение.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Денисов А.А. апелляционное представление поддержал, по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик Шерхонов И.Х. депортирован 18.10.2018 на территорию Республики ****, о чем свидетельствуют копия авиабилета и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Шерхонова И.Х. от 19.10.2018.

Представитель Шерхонова И.Х. адвокат Царева Н.В., действующая в порядке ст. 54 КАС РФ, полагала апелляционное представление подлежащим удовлетворению.

Представитель УМВД России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении апелляционного представления в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с о статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 приведенной правовой нормы иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 данного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела, Шерхонов И.Х., **** года рождения, является гражданином Республики ****.

Приговором Петушинского районного суда Владимирской области Шерхонов И.Х. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, к 4 годам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2016 № 5453-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики **** Шерхонова И.Х. признано нежелательным (л.д.9).

14.09.2018 года УМВД России по Владимирской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации Шерхонова И.Х., последний уведомлен о принятом решении.

21.09.2018 Шерхонов И.Х. освобожден из мест лишения свободы, что усматривается из справки об освобождении от 21.09.2018 серии ЖТ № 084858 (л.д.17).

На основании решения УМВД России по Владимирской области от 14.09.2018 года, принятого в соответствии с п.9.3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", гражданин республики **** Шерхонов И.Х. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области 21 сентября на срок до сорока восьми часов (л.д.4).

Учитывая наличие в отношении Шерхонова И.Х. решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие у Шерхонова И.Х. постоянного места жительства в Российской Федерации, суд принял верное решение о помещении Шерхонова И.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области для исполнения решения о его депортации.

При этом начало исчисления срока помещения Шерхонова И.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области с 21.09.2018, а также срок помещения Шерхонова И.Х. в специальное учреждение на три месяца судом первой инстанции определены правильно с учетом даты освобождения Шерхонова И.Х. из мест лишения свободы, а также времени, необходимого для оформления документов в целях исполнения решения о депортации.

Мотивы, которыми руководствовался суд, устанавливая срок помещения Шерхонова И.Х. в специальное учреждение, убедительно мотивированы, оснований для переоценки выводов суда, судебная коллегия не усматривает.

Вышеизложенные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они подтверждены исследованными судом доказательствами и согласуются с нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с порядком исчисления срока помещения Шерхонова И.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области и указанной в обжалуемом решении календарной датой окончания трехмесячного срока нахождения в специальном учреждении по 21.12.2018, с учетом того, что употребление судом предлога «по» свидетельствует о том, что дата 21.12.2018 включается в срок нахождения Шерхонова И.Х. в специальном учреждении.

Порядок исчисления установленного судом трехмесячного срока помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области ссылками на правовые нормы не мотивирован.

Вместе с тем, указание на дату окончания периода пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области - 21.12.2018 свидетельствует о применении судом общего порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренного ч.3 ст. 92, ч.1 ст. 93 КАС РФ, в соответствии с которым течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которым определено его начало, и истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В силу положений ч.1 ст. 92 КАС РФ процессуальные сроки установлены для совершения процессуальных действий.

Помещение в специальное учреждение к процессуальным действиям не относится, следовательно, порядок исчисления процессуальных сроков, установленный ст.ст. 92, 93 КАС РФ, к правоотношениям, регулируемым Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", применен быть не может.

Учитывая, что помещение Шерхонова И.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области фактически влечет ограничение свободы гражданина, начало течения срока нахождения в специальном учреждении начинается в день в его помещения в указанное учреждение на основании решения УМВД России по Владимирской области - 21.09.2018.

Соответственно, установленный судом трехмесячный срок истекает в 24 часа последних суток срока, то есть 20.12.2018.

Суд первой инстанции определил срок помещения Шерхонова И.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на три месяца, однако, фактически продолжительность такого срока составила три месяца один день, что нельзя признать законным.

При таком положении решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты окончания срока помещения Шерхонова И.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Исполнение решения о депортации Шерхонова И.Х. основанием для отказа в удовлетворении апелляционного представления прокурора не является, поскольку судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, повлекшее принятие незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 сентября 2018 года изменить, установив срок помещения Шерхонова И.Х. в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области - три месяца с 21.09.2018 по 20.12.2018.

Председательствующий Е.П.Астровко

Судьи: О.А.Кирюшина

О.И.Емельянова