Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белана ФИО8 к Государственному Совету Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, по апелляционной жалобе Белана ФИО9 на решение Киевского районного суда г. Симферополя от 22 февраля 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения Белан ФИО10 поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики ФИО2,

установила:

Белан ФИО11. обратился в Киевский районный суд г. Симферополя с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление Государственного Совета Республики Крым от 22 декабря 2016 года № 1365-1/16 «О назначении на должности мировых судей Республики Крым». В обоснование заявленных требований ссылается на то, что мировой судья судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя ФИО12 утверждена на должность, а не избрана на должность гражданами Российской Федерации. Считает, что постановление Государственного Совета Республики Крым №1365-1/16 является незаконным и нарушает его права.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 22 февраля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Белан ФИО13 не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Киевского районного суда г. Симферополя от 22 февраля 2018 года, принять по делу новое решение которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравнённых к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Постановление Государственного Совета Республики Крым № 1365-1/16 «О назначении на должности мировых судей Республики Крым» вынесено 22 декабря 2016 года, опубликовано в официальном печатном органе Государственного Совета Республики Крым - газете «Крымские известия» 27 декабря 2016 года № 234.

Данное постановление было размещено на официальном сайте Государственного Совета Республики Крым 26 декабря 2016 года, который доступен для общего пользования.

Административный истец полагает, что постановление Государственного Совета Республики Крым № 1365-1/16 «О назначении на должности мировых судей Республики Крым» от 22 декабря 2016 года является незаконным, в том числе из-за того, что мировой судья судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя ФИО14 утверждена на должность, а не избрана на должность гражданами Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определяют, что должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи в Российской Федерации (далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, данным Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 6 вышеуказанного закона предусмотрено, что мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

01 сентября 2014 года принят Закон Республики Крым от N 61-ЗРК «О мировых судьях Республики Крым».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Республики Крым от 01 сентября 2014 года N 61-ЗРК «О мировых судьях Республики Крым» установлено, что кандидат на должность мирового судьи, успешно сдавший квалификационный экзамен, получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей Республики Крым, назначается на должность Государственным Советом Республики Крым по представлению председателя Верховного Суда Республики Крым (далее - представление).

Главой 9 Регламента Государственного Совета Республики Крым, утверждённого постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года № 376-1/14 утвержден порядок назначения на должности мировых судей.

Статьёй 158 указанного регламента определено, что решение Государственного Совета о назначении или об отклонении предложенной кандидатуры на должность мирового судьи принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Государственного Совета.

На официальном сайте Государственного Совета Республики Крым опубликовываются протоколы заседаний Государственного Совета Республики Крым. Данная информация является общедоступной для граждан.

Из протокола № 6 заседания пятой сессии Государственного Совета Республики Крым (созыв №1) следует, что слушали (21) доклад «О назначении на должность мировых судей Республики Крым» и по каждому кандидату на должность мирового судьи вопрос ставился на голосование, по результатам которого принимались решения, правомочным составом, которые впоследствии оформлены оспариваемым постановлением Государственного Совета Республики Крым «О назначении на должность мировых судей Республики Крым» от 22 декабря 2016 года - №1365/1/16.

За назначения ФИО15 на пятилетний срок полномочий на должность мирового судьи проголосовало 57 депутатов, против - 0, воздержать - 0, не голосовали – 8.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление принято административным ответчиком с соблюдением процедуры его принятия и в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством.

По смыслу закона (пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оспариваемое решение административного ответчика может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя. Указанные условия по данному делу отсутствуют.

Учитывая, что оспариваемым решением права и свободы административного истца не нарушены, то суд первой инстанции обосновано отказал в иске.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда, не усматривается.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя от 22 февраля 2018 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу Белана ФИО16 – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>