Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционным жалобам Фонда социального страхования РФ, ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 20 мая 2022 года, которым постановлено:

«Признать незаконными действия Фонда социального страхования Российской Федерации о возвращении исполнительного листа от 13.01.2017 года серии № по гражданскому делу № 2-860/2005 года в Дзержинский районный суд г. Ярославля как исполненного в полном объеме.

Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации, ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии исполнительного листа от 13.01.2017 года серии № по гражданскому делу № 2-860/2005 года для дальнейшего исполнения».

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Хахалин И.В. обратился в Ленинский районный суд г.Ярославля к Фонду социального страхования Российской Федерации, ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по возвращению исполнительного документа.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 03.11.2005 года по гражданскому делу №2-860/2005 с учреждения в пользу Хахалина И.В. взыскано в счет задолженности по возмещению вреда 1 716 561 руб. 50 коп., в счет компенсации морального вреда 90 000 рублей, а также в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, ежемесячно по 20 866 руб. 54 коп. с увеличением данной суммы при повышении уровня жизни пропорционально индексу потребительских цен в Ярославской области. Решение вступило законную силу 08.12. 2005 года.

27.02.2007 года Арбитражный суд Ярославской области признал учреждение несостоятельным (банкротом) и ввел в отношении него процедуру конкурсного производства. 07.04. 2009 года Арбитражный суд Ярославской области вынес определение, в соответствии с которым право требования возмещения здоровья по капитализированным платежам передано к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 04.02.2010 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15.03.2010 года, с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Хахалина И.В. взыскана индексация взысканной по решению Дзержинского районного суда г. Ярославля от 03.11.2005 года и Тутаевского городского суда Ярославской области от 15.10.2007 года суммы в размере 300 886 руб. 41 коп.; также постановлено взыскивать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Хахалина И.В. с 01.12.2009 года в возмещение вреда здоровью ежемесячно по 33 114 руб. 30 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством. Министерство Финансов РФ в добровольном порядке производить индексацию отказывалось. По заявлению Хахалина И.В. 20.12.2016 года Дзержинский районный суд г. Ярославля взыскал в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации индексацию ежемесячных платежей, определив, начиная с 1 января 2016 года, взыскивать в возмещение вреда здоровью 81 128 руб. 35 коп. с последующей индексацией суммы в установленном законом порядке. 19.01.2021 года Дзержинский суд г. Ярославля по результатам рассмотрения заявления Минфина РФ постановил изменить способ и порядок исполнения решения Дзержинского районного суда г. Ярославля от 03.11.2005 года по гражданскому делу № 2-860/2005, заменив Минфин России на уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации. Уполномоченный орган, на который судом возложена обязанность по выплате ежемесячных платежей и которому передан исполнительный лист (ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации), длительное время не исполнял и полностью игнорировал вынесенное судебное решение о ежемесячных выплатах в возмещение вреда. 14.10.2021 года Фонд социального страхования РФ вернул исполнительный лист о взыскании в пользу Хахалина И.В. ежемесячных выплат в суд, вынесший решение об их взыскании, посчитав исполнительное производство оконченным в связи с фактическим исполнением судебного акта, ссылаясь на положения пунктов 1 и 2 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Истец полагает, что действия административных ответчиков являются незаконными, надуманными, умаляющими авторитет и силу судебных постановлений, грубо нарушающими его права на получение платежей, являющихся практически единственным источником доходов и средств к существованию. Просит признать незаконными действия административных ответчиков, связанные с возвращением оригинала исполнительного листа серии №, выданного 01.01.2017 г. Дзержинским районным судом г. Ярославля, и прекращением по нему выплат, а также обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В судебном заседании административный истец Хахалин И.В. и его представитель по доверенности Уваров В.С. административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Фонда социального страхования Российской Федерации, ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явились, извещались надлежаще. Административные ответчики представили суду письменные отзыв и возражения, в которых просят отказать в удовлетворении административных требований Хахалина И.В. в полном объеме.

Согласно отзыву Фонд социального страхования Российской Федерации считает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 135 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ обязательства Российской Федерации по выплате Хахалину И.В. капитализированных повременных платежей исполнены в полном объеме, в связи с чем, Фонд письмом от 04.10.2021 №02-11-11/04-07-6452П возвратил оригинал исполнительного листа от 13.01.2017 серии № в Дзержинский районный суд г. Ярославля, как исполненный в полном объеме. Фонд действовал в соответствии с нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Правилами исполнения Российской Федерацией обязательств должника и ГПК РФ, права и законные интересы Хахалина И.В. в части исполнения определения Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19.01.2021 по гражданскому делу № 2-860/2005 Фондом не были нарушены, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В своих возражениях Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации также указывает, что действий относительно нарушений исполнения судебного акта не допущено, поскольку объем капитализированных платежей исчерпан в полном объеме.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Фонда социального страхования Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Хахалина И.В., его представителя по доверенности Уварова В.С., возражавших по доводам апелляционных жалоб, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданских дел № 2-860/2005, 2-3646/2015, судебная коллегия полагает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 2 ст. 1093 ГК РФ в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

По смыслу ст. 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством Российской Федерации. С согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей, при расчете суммы которых учитываются названные в статье 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" условия.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 03.11.2005 года по иску Хахалина И.В. к ФИО1., учрждениюучреждению, ФИО2 о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, с учреждения в пользу Хахалина И.В. взыскано в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, ежемесячно, начиная с 1 октября 2005 года по 20 866 руб. 54 коп. Данная сумма при повышении уровня жизни подлежит увеличению пропорционально индексу потребительских цен в Ярославской области.

Определениями Арбитражного суда ЯО от 12.04.2007 года и от 31.01.2008 года требования Хахалина И.В. включены в первую очередь реестра требований кредиторов учреждения с 6 176 495 руб. 84 коп. и 1 572 847 руб. 57 коп. капитализируемых платежей.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 04.02.2010 года с учетом кассационного определения судебной коллегии Ярославского областного суда от 15.03.2010 года, с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Хахалина И.В. взыскана индексация суммы, взысканной по решению Дзержинского районного суда г. Ярославля от 03.11.2005 года, решению Тутаевского городского суда Ярославской области от 15.10.2007 года за период с 01.03.2007 года по 01.12.2009 года в сумме 300 886 руб. 41 коп., также определено: «Взыскивать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Хахалина И.В., начиная с 01.12.2009 года, в возмещение вреда здоровью ежемесячно по 33 114 руб. 30 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством».

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 17.05.2010 года произведена замена должника по исполнительному производству учреждения его правопреемником – Министерством финансов РФ за счет казны Российской Федерации. Кассационным определением Ярославского областного суда от 01.07.2010 года определение суда отменено; взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В. единовременно ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью за период с 01.03.2007 года по 01.12.2009 года в сумме 791 885 руб. 49 коп.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30.05.2011 года взыскана с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В. индексация суммы,, взысканной по решению Дзержинского районного суда г. Ярославля от 03.11.2005 года, решению Тутаевского городского суда от 15.10.2007 года, за период с 01.12.2009 года по 30.04.2011 года в размере 71 357 руб. 92 коп., определено ко взысканию ежемесячно, начиная с 01.05.2011 года, взыскивать в возмещение вреда 37 574 руб. 17 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законодательством.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 27.08.2013 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 10.01.2014 года, постановлено: «Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с 01.07.2013 года в возмещение вреда здоровью ежемесячно 47 818 руб. 63 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом».

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 27.02.2014 года взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с 01.01.2014 года, в возмещение вреда здоровью ежемесячно 53 748 руб. 14 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 16.06.2015 года взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с 01.01.2015 года, в возмещение вреда здоровью ежемесячно 67 776 руб. 40 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 24.08.2015 года постановлено: «Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с 01.04.2015 года в возмещение вреда здоровью ежемесячно 71 165 руб. 22 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом».

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20.12.2016 года взыскано с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В., начиная с 01.01.2016 года, в возмещение вреда здоровью ежемесячно 81 128 руб., с последующей индексацией в порядке, установленном законом.

20.12.2016 года выдан исполнительный лист серии №, который был предъявлен для исполнения в Министерство финансов РФ и исполнялся последним.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 1 января 2020 года, установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.

Указанным постановлением также утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.

Пунктом 13 указанных Правил установлено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

В соответствии с п. 14 названных Правил одновременно с исполнительным листом Министерством финансов Российской Федерации в Фонд передаются иные документы, необходимые для исполнения Фондом судебных актов, в том числе: а) заявление взыскателя (реквизиты банковского счета взыскателя); б) копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист;в) копии иных судебных актов по делу, которыми располагает Министерство финансов Российской Федерации;г) копия судебного акта о взыскании соответствующих капитализированных повременных платежей с должника - организации, признанной в установленном порядке банкротом (при наличии в Министерстве финансов Российской Федерации). Согласно п. 15 названных Правил Министерство финансов Российской Федерации информирует получателя капитализированных повременных платежей, а также суд, выдавший исполнительный лист, о передаче исполнительного листа и иных документов в Фонд для дальнейшего производства выплат капитализированных повременных платежей.

Определением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19.01.2021 года изменен способ и порядок исполнения решения Дзержинского районного суда г. Ярославля от 03.11. 2005 года по гражданскому делу № 2-860/2005 по иску Хахалина И.В. к ФИО1учреждениямФИО2 о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, в части взыскания с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Хахалина И.В. в возмещение вреда здоровью ежемесячно, начиная с 01.01.2016 года суммы в размере 81 128,35 руб. с последующей индексацией суммы в порядке, установленном законом, заменив Министерство финансов РФ на уполномоченный орган – Фонд социального страхования Российской Федерации.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 22.04.2021 года определение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19.01.2021 года оставлено без изменений, частные жалобы Хахалина И.В. и Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения. При этом указано, что обязательства по выплате Хахалину И.В. капитализированных повременных платежей продолжают исполняться; вопрос о размере неисполненных обязательств может быть разрешен в рамках исполнительного производства после передачи документов Министерством финансов РФ (л.д.112-114 том 10 гражданского дела № 2-860/2005).

22.07.2021 года Министерство финансов РФ передало указанный исполнительный лист на исполнение в Фонд социального страхования Российской Федерации.

04.10.2021 года Фонд социального страхования Российской Федерации возвратил исполнительный лист в Дзержинский районный суд г. Ярославля в связи с тем, что исполнительный лист исполнен в полном объеме.

В соответствии с пунктом 11 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ орган Федерального казначейства при полном исполнении исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 23 Порядка ведения учета и осуществления хранения органами Федерального казначейства исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, утвержденного приказом Казначейства России от 20.12.2018 года № 41н, исполнительный документ с отметкой об исполнении направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в выдавший его суд с уведомлением о возврате полностью исполненного исполнительного документа.

Ссылаясь на положения вышеуказанного пункта Порядка при возвращении исполнительного документа какой-либо отметки о выполненных обязательствах на исполнительном листе Фондом не проставлено.

На запрос судебной коллегии Ярославского областного суда Фондом социального страхования Российской Федерации 29.08.2022 года сообщено, что каких-либо выплат в пользу Хахалина И.В. Фондом не производилось.

В соответствии с пунктом 5.3 Регламента взаимодействия Фонда социального страхования Российской Федерации и территориальных органов при осуществлении функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.01.2020 N 20, Фонд

проводит проверку предоставленных Минфином России исполнительных документов на предмет выяснения размера капитализированных повременных платежей, подлежащих выплате гражданину (общий объем невыплаченных Минфином России и ежемесячный платеж).

Определениями Арбитражного суда Ярославской области от 12.04.2007 года и от 31.01.2008 года в рамках дела о банкротстве учреждение № А82-10846/06-30-Б/524 Хахалин И.В. включен в первую очередь реестра требований кредиторов учреждения с суммой 9 889 769 руб. 55 коп., в том числе 1 716 561 руб. 50 коп. – сумма задолженности по возмещению вреда, 90 000 – компенсация морального вреда, 333 864 руб. 64 коп. – сумма задолженности по ежемесячным платежам и 7 749 343 руб. 41 коп. – капитализированные повременные платежи.

Исходя из отметки на оригинале вышеназванного исполнительного листа Министерством Финансов РФ указано об общей сумме исполнения - 6 537 543,18 рублей (ежемесячные выплаты за период с 01.01.2016 по июнь 2021 года), что не соответствует общей сумме капитализированных повременных платежей – 7 749 343,41 рублей.

Каких-либо доказательств выполнения сверки расчетов по исполнению вышеуказанного исполнительного документа, определения объема невыплаченных Минфином России платежей, расчета ежемесячных выплат с учетом судебного акта, по которому исполнялся вышеназванный лист не представлено.

Поскольку, в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлены доказательства, исполнения исполнительного документа, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования Хахалина И.В. о признании действия Фонда социального страхования Российской Федерации по возвращению исполнительного листа в суд незаконными.

Вопреки доводам апелляционных жалоб судебной коллегией отмечается, что действительно Министерством Финансов РФ подтверждено, что общая сумма выплат Хахалину И.В., произведенных Министерством Финансов РФ на основании решений Дзержинского районного суда г. Ярославля о взыскании капитализированных повременных платежей, составила 12 119 490 руб. 51 коп., однако указанное с учетом значительного количества находящихся на исполнении судебных актов не позволяет судебной коллегии убедиться в исполнении конкретного судебного акта, по которому возвращен исполнительный лист.

Вместе с этим, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, не повлиявшими в целом на принятие законного решения о том, что выплата ежемесячных платежей в пользу Хахалина И.В. с учетом индексации в рамках исполнения принятых судебных актов не ограничена размером капитализированных повременных платежей, поскольку судебные акты, вынесенные в пользу Хахалина И.В., не содержат таких ограничений.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Соответственно, с учетом согласия административного истца право требования к должнику перешло к Российской Федерации РФ в объеме капитализированных денежных средств.

На основании вышеуказанного, взыскатель, который дал согласие на переход исполнения соответствующих обязательств за счет средств казны РФ, ограничен суммой капитализированных платежей.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 20 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Фонда социального страхования РФ, ГУ- Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на указанное решение - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи